城市固體廢物綜合整治

1.固體廢物處理概況

目前，我國固體廢物的產生量、堆存量增長很快，固體廢物的污染已成為許多城市環 境污染的主要因素之一。所謂固體廢物只是相對而言的，即在特定過程或在某一方面沒有使用價值，但并非在 一切過程或一切方面都沒有使用價值。某一過程的廢物往往會成為另一過程的原料，所以 有人形容固體廢物是"放錯地點的原料"。

固體廢物可分為一般工業固體廢物、有毒有害固體廢物、城市垃圾及農業固體廢物。 這里重點討論前三類固體廢物的綜合整治問題。

固體廢物來源廣且成分復雜，而防治技術又較落后，是城市環境污染綜合整治的一個 難點。在研究編制環境規劃時，首先應考慮減少產生量，然后是盡可能綜合利用、資源 化，暫元利用可能的進行處理和處置。

一般工業固體廢物綜合整治措施

工業廢物是多種多樣的，有金屬、非金屬，又有元機物和有機物等。經過一定的工藝 處理，工業廢物可成為工業原料或能源，較廢水、廢氣易于實現再生資源化。目前，各種 工業廢物己制成多種產品，如水泥、混凝土骨料、磚瓦、纖維、鑄石等建筑材料;提取 鐵、鋁、銅、鉛、缽等金屬和饑、鈾、緒、鋁、欽等稀有金屬;制造肥料、土壤改良劑 等。此外，還可以用于處理污水、礦山滅火，以及用作化工填料等。 通過合理的工業生產鏈，可以促進工業廢渣的資源化，使一個企業的廢渣成為另一個 企業的原料。作為整個工業體系，就必然較大地提高資源的利用率和轉化率，生產過程中 消除污染，這是防治污染的積極辦法。

由于固體廢物的成分復雜，產生量大、處理難，一般投資很大，所以作為固體廢物綜合整治的重點就是綜合利用，發展企業間的橫向聯系，促進固體廢物重新進入生產循環系 統。例如煤肝石可以作為生產硅酸鹽水泥的原料(俗稱"研石水泥" ) ;在工業上，也可 替代部分煤使用。

又如粉煤灰也可作為水泥生產的原料，目前己被廣泛應用。此外，粉煤灰還可經加工 處理制成鑄石產品和渣棉等。

總之，工業固體廢物的綜合利用前景是廣闊的，作為固體廢物綜合整治應把重點放在 綜合利用上，對凡有條件綜合利用的，要盡量綜合利用;對目前沒有條件綜合利用的，要 處理處置、存放，待條件成熟時再作為原料重新利用。

此外，應對以廢渣為原料進行加工生產的企業給予優惠政策，制定固體廢物管理辦法。目前國家已頒布了以廢渣為原料進行生產的企業的經濟優惠政策，在制定固體廢物綜 合整治措施時，可結合國家的政策根據城市的具體特點，制定實施細則，大力提倡綜合利用。

3.有毒有害固體廢物的處理與處置

有毒有害固體廢物主要采取下列處理措施。包括：①焚化法。廢渣中有害物質的毒'性 如果是由物質的分子結構，而不是由所含元素造成的，這種廢渣，一般可采用焚化法分解 其分子結構，如有機物經焚化轉化為二氧化碳、水和灰分，以及少量含硫、氮、磷和鹵素 的化合物等。這種方法效果好，占地少，對環境影響小;但是設備的操作較為復雜，費用大，還必須處理剩余的有害灰分。②化學處理法。應用最普遍的是： a.酸堿中和法。為 了避免過量，可采用弱酸或弱堿，就地中和o b.氧化還原處理法。c.沉淀化學處理法。 利用沉淀作用，形成溶解度低的水合氧化物和硫化物等，減少毒性。d.化學固定。常能 使有害物質形成溶解度較低的物質。固定劑有水泥、瀝青、硅酸鹽、離子交換樹脂、土壤 粘合劑以及硫磺泡沫材料等。③生物處理法。對各種有機物常采用生物降解法，包括：活 性污泥法、滴瀝池法、氣化池法、氧化塘法和土地處理法等。

其次，有毒有害固體廢物的處理與處置，還可以采用安全存放方法，主要是掩埋法。 掩埋有害廢物，必須做到安全填埋。預先要進行地質和水文調查，選定合適的場地，保證 不發生濾瀝、滲漏等現象，并對被處理的有害廢物的數量、種類、存放位置等做出詳細記 錄，避免引起各種成分間的化學反應。對淋出液要進行監測。安全填埋的場地最好選在干 旱或半干旱地區。

4.城市垃圾的綜合整治

城市垃圾的綜合整治的主要目標是"無害化、減量化和資源化"，一般包括如下步驟。

(1)制定城市垃圾的收集和輸送計劃

1 )垃圾的清掃

計劃安排的垃圾清掃量應該不少于垃圾產生量，包括安排的人力、物力、設備、投資 和運行費用等。

2)垃圾的收集

垃圾收集要強調分類收集，這是使廢物變成再生資源、再循環利用的關鍵，也可減少 垃圾運輸、處理處置的工作量。垃圾分類收集應與垃圾分類處理相結合，并根據處理方式 進行垃圾分類收集。垃圾收集的容量應該與清掃量相協調，并應選擇適當的垃圾收集容 器。

3)垃圾的運輸

根據垃圾的清運率目標，安排垃圾運輸工具、運輸投資和運行費用。收集、運輸垃圾 的車輛車箱必須密閉，裝載過程機械化，條件好的還要求裝載工具有簡單的壓縮設備，以 減少裝載體積增大運輸能力。

(2)制定城市垃圾的處理計劃

垃圾分類處理是垃圾生態化的必經之路。根據分類收集的垃圾分別選擇綜合利用、堆 肥、填埋和焚燒等處理方法。應首先選擇綜合利用方法，以回收再生或循環使用垃圾中的有用資源。

1 )綜合利用

城市垃圾的回收及綜合利用日益受到重視。1970年美國修訂了原來的《固體廢物處 理法} ，公布《資源回收法} ，通過法律鼓勵和支持回收利用技術的研究。日本、西歐等 資源比較貧乏的國家也在開始注意回收利用。日本早在1971就制定了《廢棄物處理清掃 法}， 1992年制定《資源回收法}， 1994年制定《資源回收再生法} ;德國1996年年底頒 布了《循環經濟垃圾法》。

①城市垃圾的分選

將混在一起的城市垃圾分離其組成成分，是回收利用所必須的預處理工序。目前主要 采用于工分選的方法，效率低成本高，嚴重影響回收利用的開展。因此，自動化、機械化 的分選技術成為能否大規模經濟地發展回收利用的關鍵問題。目前正研究和發展的機械化 和自動化分選方法，主要依據廢物的物理性質(形狀、大小、比重、顏色、磁性、導電 性、電磁輻射吸收和放射性等)的差別。

②城市垃圾的回收

將城市垃圾中的廢紙、廢玻璃、廢金屬回收，從廢物中分離出來的有機物，經過物理 加工成為再利用的制品。紙及紙制品廢物在城市垃圾中占有相當高的比重，可回收用于制 造紙漿，生產質量較低的紙和紙制品。

③城市垃圾的轉化

通過化學、生物化學方法，可將廢物轉化為有用物質，這是一種正在發展的新的回收 利用途徑。轉化分化學轉化和生物化學轉化。

化學轉化包括熱解、水解、加氫、氧化等。熱解是在隔絕空氣條件下，于1100 18001'使有機廢物分解。根據廢物組成和熱解條件的不同，熱解產物有碳、焦油、瀝青、 輕油、有機酸等，這些產物可以用作燃料，或經分離后用作化工原料。但是由于成分復 雜，分離成本高，所以主要用作燃料。水解是將纖維素廢物(城市垃圾中的廢紙、蔬菜 等植物) ，在酸催化下水解為糖。糖可經發酵制成酒精、擰橡酸等。加氫反應可將有機廢 物轉化為燃料油。在一氧化碳和水的存在下，在高壓下加氫，反應溫度3800C ，從每噸垃 圾(干重量)可得84加侖低硫燃料。氧化和燃燒不同，是一種有控制的轉化法，反應溫 度低，不產生火焰。可將垃圾中的有機物轉化為碳的各種氧化物，如一氧化碳、二氧化 碳、有機酸、隆等。生物化學轉化是通過微生物作用將廢物轉化為有用物質。有機廢物經 過需氧消化可制成類似腐殖質的肥料，亦即所說的堆肥處理。

2)垃圾衛生填地

填地處理垃圾是較廣泛采用的一種方法。可利用廢礦坑、粘土廢坑、洼池、狹谷等， 所以投資和處理成本均較低。但是，以往廣泛采取的填地方法是元計劃而且不衛生的。填 地場所惡臭沖天，鼠、蠅擎生繁殖，傳染疾病，嚴重危害周圍環境，受到附近居民的強烈 反對。衛生填地是正在發展的處理城市垃圾的方法。其基本操作是鋪上一層城市垃圾并壓 實后，再鋪上一層土，然后逐次鋪城市垃圾和士，如此形成夾層結構。這樣就可以克服露天 填地造成的惡臭和鼠蠅擎生問題，大大改善周圍環境。同時，可有計劃地將廢礦坑、粘土坑 等經過衛生填地，改造成公園、綠地、牧場、農田或作建筑用地。

衛生填地存在兩個問題，一是瀝濾作用，一是填地層中的廢物經生物分解會產生大量氣體(沼氣)。控制瀝濾的方法是設置滲濾液收集和處理系統。防止大量分解氣體積集的 方法是設置排氣口使分解氣體及時逸入大氣。有條件的應回收發電、供熱或作為車輛燃料 等。衛生填地涉及地質、水文、衛生、工程等許多方面，需要慎重對待，才能收到既處理 了城市垃圾，又不會污染水和空氣的效果。

3)垃圾灰化(焚燒)

灰化是將城市垃圾在高溫下燃燒，使可燃廢物轉變為二氧化碳和水。灰化后殘灰僅為 廢物原體積的5%以下，從而大大減少了固體廢物量。垃圾灰化過程中產生的熱能應回收發電或供熱。為了減少二惡英的產生，垃圾應在焚 燒爐內充分燃燒。應采用先進、可靠的技術和設備，嚴格控制垃圾焚燒的煙氣排放，嚴格 按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》等有關要求，對煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和 噪聲等進行控制和處理，防止焚燒過程對環境的污染。

(四)城市噪聲污染綜合整治

1.概述

噪聲污染綜合防治是采用綜合方法控制噪聲污染，以取得人們所要求的聲學環境的措 施。影響噪聲污染的因素主要是噪聲源(運轉的機械設備和運輸工具等)、傳聲途徑和接 受者三個部分。控制噪聲源的措施有兩類：①改進設備結構、提高部件加工精度和裝配質 量、采用合理的操作方法等來降低聲源的噪聲發射功率;②采用吸聲、隔聲、減振、隔振 等措施以及安裝消聲器等來控制聲源的噪聲輻射。傳聲途徑的控制措施主要有：①增加聲 源離接受者的距離;②控制噪聲的傳播方向(或發射方向) ;③建立隔聲屏障或利用天然 屏障;④應用吸聲材料或吸聲結構，使聲能轉變為熱能;⑤在城市建設中采用合理的防噪 聲規劃。

八屆全國人大常委會第二十二次會議于1996年10月通過了《中華人民共和國環境噪 聲污染防治法》。至此，我國已經形成了一個相對完善的四大環境公害一一大氣污染、水 污染、固體污染、環境噪聲污染一一防治的法律體系。

獲得通過的環境噪聲污染防治法，遵循把環境噪聲污染防治從單純的點源治理轉變為 整體的區域防治的原則，在城市規劃和建設布局上提出明確的噪聲污染防治要求;對工業 設備和產品提出噪聲控制要求，并將交通噪聲污染控制作為重點;要求公安和環保等部門 發揮作用，加強對飲食服務、娛樂場所等社會生活噪聲的控制。

2.區域環境噪聲控制措施

(1)制定噪聲控制小區建設計劃，逐步擴大噪聲控制小區覆蓋率。根據控制噪聲， 保障居民身體健康和正常休息的原則，噪聲控制小區應優先選擇城市的居民區、混合區。 對于以下幾種情況分別考慮：

1)人口密度過低、工業生產點與住宅房犬牙交錯的現象嚴重、廠群矛盾激烈、治理 難度很大的街道、地區，暫時不宜選做控制小區。

2)人口密度適中、開發建設基本定型的工商業與居民住宅混合區，有一定的工廠企 業或廠群矛盾戶，治理有難度，但經過強化管理，基本上可以達到要求的地區，根據噪聲 控制小區目標要求，可作為備選區域。

3)人口密度高、主要以居住為主的區域，應優先考慮建設噪聲控制小區。依據上述原則，并結合噪聲控制小區建設的投資，確定控制小區建設的先后順序。根 據噪聲控制小區目標要求，確定規劃小區建設項目

(2)規定工廠和建筑工地與其他區域的邊界噪聲值，超標的要限期治理。

1)對嚴重擾民的噪聲源，必須治理。可分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術， 無法治理的要轉產或搬遷。

2)廠內可以通過合理調整布局解決噪聲問題。如對噪聲大、離居民區很近的噪聲 源，可遷至廠區適當位置，減少對居民區的干擾。

3)工廠與居民區之間應留有一定間隔，應用間隔的綠化來防噪。從長遠規劃考慮，應限制工業區中的居住區的發展，并應制定逐步將居民遷出工業區 的計劃。短期內，必須在居民區四周設置綠化隔離林帶，根據噪聲防治的要求，選擇綠化 樹種、綠化帶寬度。

3.交通噪聲綜合整治措施

交通噪聲綜合整治措施應該由環保局會同城市規劃部門、房屋開發部門、公安交通大 隊、車輛管理所、城市園林部門等共同制定，所確定的措施應明確對噪聲控制目標的貢獻 大小和措施所需的資金，在優化的基礎上進行決策。

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