2019年城鄉規劃師管理法規復習資料：臨時建設和臨時用地規劃管理
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第六節 臨時建設和臨時用地規劃管理
一、臨時建設和臨時用地規劃管理的概念
【1】臨時建設
經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準，臨時建設并臨時性使用，必須在批準的使用期限內自行拆除的建筑物、構筑物、道路、管線或者其他設施等建設工程。
臨時建設的特征：①時間特征明顯，使用期限一般不超過2年;②簡易結構特征明顯，不得建設成為永久性或者半永久性建筑物、構筑物等;③在臨時建設使用期間，如果國家建設需要時，一般應無條件拆除;④臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除;⑤臨時建設規劃批準證件到期后，該批準證件自行失效
【2】臨時用地
由于建設工程施工、堆料、安全等需要和其他原因，需要在城市、鎮規劃區內經批準后臨時使用的土地。
臨時用地的特征：①時間特征明顯，臨時使用土地限期一般不超過兩年;②禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施;③臨時用地批準證件到期后，該批準證件自行失效。
【3】臨時建設和臨時用地規劃管理
城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，對于在城市、鎮規劃區內進行臨時建設和臨時使用土地，實行嚴格控制和審查批準，行使規劃許可工作職責的總稱。
二、臨時建設和臨時用地規劃管理的任務
臨時建設和臨時用地在城市、鎮的發展建設中是經常會發生的建設活動，臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不予批準。其主要管理任務是：
【1】保證近期建設規劃和控制性詳細規劃的順利實施
【2】統籌兼顧，因地制宜，避免對交通、市容、安全等帶來影響
【3】考慮周邊環境要求，妥善解決矛盾、影響和利益問題
三、臨時建設和臨時用地規劃管理的行政主體和審核內容
城市、縣級人民政府城鄉規劃主管部門是施行臨時建設和臨時用地規劃管理職能的行政主體，對臨時建設和臨時用地項目的審核內容如下：
(1)以近期建設規劃或者是控制性詳細規劃為依據，審核該臨時建設和臨時用地項目不能影響近期建設規劃和控制性詳細規劃的實施;
(2)審核該臨時建設和臨時用地項目是否對城鎮道路正常交通運行、消防通道、公共安全、市容市貌和環境衛生等構成干擾和影響;
(3)審核該臨時建設和臨時用地項目是否對周邊環境，尤其是歷史文化保護、風景名勝保護、醫院、學校、住宅、商場、科研、易燃易爆設施等造成干擾和影響;
(4)必須明確規定臨時建設和臨時用地的使用期限，臨時建設須在批準的使用期限內自行拆除。
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