編制內容

4.1 城市總體規劃

國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮體系規劃和省、自治區人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃，應當作為城市總體規劃編制的依據。

4.1.1城市總體規劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發展的空間布局提出設想。確定城市總體規劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。

城市總體規劃編制有兩個階段，城市總體規劃綱要和城市總體規劃。

4.1.2總體規劃綱要應當包括下列內容：

(a)市域城鎮體系規劃綱要，內容包括：提出市域城鄉統籌發展戰略;確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則;預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發展策略。

(b)提出城市規劃區范圍。

(c)分析城市職能、提出城市性質和發展目標。

(d)提出禁建區、限建區、適建區范圍。

(e)預測城市人口規模。

(f)研究中心城區空間增長邊界，提出建設用地規模和建設用地范圍;

(g)提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則。

(h)提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標。

(i)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。

總體規劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告

4.1.2.1城市總體規劃綱要圖紙

a)區域城鎮關系示意圖，標明相鄰城鎮位置、行政區劃、重要交通設施、重要工礦和風景

名勝區。圖紙比例為1/10萬-1/50萬;

b)城市現狀示意圖，標明城市主要建設用地范圍、主要干道以及主要的基礎設施。圖紙比例為1/25000-1/50000;

c)城市規劃示意圖，標明城市規劃區和城市規劃建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設施。圖紙比例為1/25000-1/50000。

d)規劃方案的結構示意圖

4.1.2.2 總體規劃綱要成果文本

a)前言：說明本規劃編制的依據;

b)城市規劃基本對策概述;

c)市(縣)域的城鎮發展包括：城鎮發展戰略及總體目標;預測城市化水平;城鎮職能分工、發展規模等級、空間布局，重點發展區域;區域性交通設施、基礎設施、環境保護、風景旅游區的總體布局;有關城鎮發展的技術政策;

d)城市性質、城市規模期限、城市規劃區范圍、城市發展方針與戰略、城市人口現狀及發展規模;

e)城市土地利用和空間布局;

f)城市環境質量建議指示，改善或保護環境的措施;

g)重要的專業規劃;

h)近期建設規劃，包括基礎設施建設、土地開發投放、住宅建設等;

i)實施規劃的措施。

4.1.2.3 總體規劃綱要成果研究報告

專題研究報告：對城市重大問題進行研究(視具體情況而定)。

4.1.3 市域城鎮體系規劃應當包括下列內容：

(a)提出市域城鄉統籌的發展戰略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市，應當根據需要，提出與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。

(b)確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

(c)預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。

(d)提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。

(e)確定市域交通發展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。

(f)根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

(g)提出實施規劃的措施和有關建議。

4.1.3.1 城鎮體系規劃基礎資料

a)地理位置、區位、地形、地貌、水文、氣象、工程地質和水文地質等自然地理資料; b)行政管轄范圍、行政區劃、行政組織機構等資料;

c)人口和勞動力資料;

d)城鎮、農業、交通水利設施等資料;

e)礦產、農業、林業、水利、旅游資源、能源供應、交通運輸等資料;

f)第一、二、三產業資料;

g)經濟、社會、文化、科技發展資料;

h)基礎設施資料;

i)生態環境質量資料;

j)城市化狀況資料;

k)城鎮職能類型、規模等級、城鎮分布資料;

l)各類地形圖、行政區圖。

4.1.3.2 城鎮體系規劃圖紙

a)區域綜合現狀圖，比例為1/10萬-1/50萬

b)區域人口與城鎮布局規劃圖，比例為1/10萬-1/50萬

c)區域社會及工程基礎設施規劃圖，比例為1/10萬-1/50萬

d)區域環境保護與防災規劃圖，比例為1/10萬-1/50萬

e)近期建設和發展規劃圖，比例為1/10萬-1/50萬

f)重點地區城鎮發展規劃圖，比例為1/1萬-1/5萬

4.1.3.3 城鎮體系規劃文本內容

a)綜合評價區域和城市的發展和開發建設條件;

b)預測區域人口增長，確定城市化目標;

c)確定本區域的城鎮發展戰略，劃分城市經濟區;

d)提出城鎮體系的功能結構和職能分工;

e)確定城鎮體系的等級和規模結構;

f)確定城鎮體系的空間布局結構;

g)統籌安排區域基礎設施、社會設施;

h)確定保護區域生態環境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施;

i)確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議;

j)提出實施規劃的有關政策和措施。

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