注冊城鄉規劃師知識點：區域規劃的復興及其動因
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20世紀90年代以來，隨著自由市場主義的失敗，為了解決日益突出的人口、資源、環境和經濟社會發展問題，區域規劃開始復興并出現了新的發展。可持續發展理念的確立使得區域規劃在內容、范圍、理論研究和方法技術等方面均發生了巨大的變化：從內容上看，許多國家由物質建設規劃開始轉向社會發展規劃，規劃中的社會因素與生態因素越來越受到重視，生態最佳化成了未來區域規劃的新方向;從范圍看，更加重視以整個國家為對象的區域規劃，甚至開始制定跨國或以大洲為對象的區域發展規劃，如拉丁美洲安第斯山周圍地區(玻利維亞、哥倫比亞和秘魯)的區域規劃、歐洲空間展望計劃、東歐8國空間規劃等。與此同時，在“管治”思維的影響下，區域規劃還出現了一些新動向，一些國家的各級政府推行區域規劃的公私合營模式，規劃不僅成為政府而且逐漸成為私人經濟不可分割的組成部分，談判協調成了規劃實施的補充手段。
總體而言，全球范圍區域規劃的復興主要是基于以下一些重要的動因。
1.1自由市場的失敗
西方國家尤其是西歐在經歷了“完全市場經濟的神話”后，發現市場經濟的理性可以將經濟資源優化配置作用發揮得淋漓盡致，然而它對保證城市與區域持續發展的非經濟資源(生態資源、社會文化、公益行為等)并不偏好，甚至對區域內的惡性經濟競爭(爭奪市場、重復建設、諸侯經濟等)也無能為力。市場環境中無數個體理性的疊加不等于區域發展的整體理性。在這種情況下，區域規劃成為自上而下與自下而上力量的雙向共同需求。區域規劃在某種意義上也是制定一種區域有序競爭、長遠發展的“游戲規則”，或者說是達成一種區域協調發展的契約。
1.2 區域城鎮化、城鄉一體化的加速
經濟的網絡化及迅速發展的交通、技術體系支撐，城鎮發展的日益區域化、區域發展的日益城鎮化、城鄉一體化成為世界各國、各地區空間演化的主導趨勢，由此帶來了對區域整體發展、城鄉協調發展、生態共存共生、設施共享共建等多方面的需求。傳統的以單個城鎮為中心視點的城市規劃體系與思維模式，已經無法適應這一新境況，因而區域規劃日漸體現出了其無法替代的巨大價值。
1.3經濟全球化的挑戰
經濟全球化的浪潮將激烈的競爭擺到了每個發展地域單元面前，也帶來了無比廣闊的空間。為了能在這個全球競爭體系中占據更高的地位，強化區域內的聯合以形成更多的全球區域(Global Region)，就自然成為各級政治權力機構與經濟發展機構的主動要求。目前幾乎所有國家和地區都不同程度地卷入了區域集團化的浪潮，其成員單位大多已超出城市的范疇，空間經濟協調組織尺度亦擴大到國家間的層次。可以說，新背景中的區域規劃已經不再是局限于解決區域內部的具體問題，而更具有了增強區域自身吸引力和競爭力以獲取更多發展機會等自身形態以外的內容，即區域規劃更多地具有了空間政策的內涵。
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