2018年城鄉規劃師考試規劃實務專項強化題（10）
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案例
1、某企業位于市中心重點地區，占地面積24500平方米，由于企業效益不好，打算利用區位優勢，將一部分多余的工廠用地出讓，建設住宅。經與房地產開發商洽談達成協議，由房地產開商向市規劃行政主管部門申請建設住宅。規劃行政主管部門經核實城市總體規劃和控制性詳細規劃，該用地使用性質規劃為公共設施用地。市規劃行政主管部門經現場調研，并分析了周圍建設情況和各種條件，認為可以改變用地性質，向市政府作了請示，經市政府批準后核發了“兩證一書”。
評析：市規劃行政主管部門根據城市總體規劃和控制性詳細規劃，在現場調研后并作了分析，根據該用地所處具體位置和具體條件認為可以改變用地性質。由于該用地“位于市中心重點地區”，根據規劃法的規定，重點地區控制性詳細規劃是由市政府審批的，要調整必須經過市政府的批準，才能改變用地性質。因此，市規劃行政主管部門審批程序合法又合理，在報經市政府批準的情況下，核發了“兩證一書”，這是正確的，不是多余之舉。
2、某區屬企業位于工業區內，占地8400平方米，由于設施老化，產品落后，最終破產倒閉。區政府想利用原廠區土地開發住宅，并將獲得的資金安置下崗職工，經向市規劃行政主管部門申請，被駁回，理由是該用地在城市總體規劃的控制性詳細規劃中為工業用地，不能改變用地性質。
評析：市規劃行政主管部門的做法是對的。因為市規劃行政主管部門考慮到這個企業位于工業區內部，如果建設住宅，將帶來一系列問題，如子女上學、購物、文化娛樂等，另外，周圍的工廠企業產生的廢氣、粉塵、噪聲等將對居民產生不良影響，因此不能開發建設住宅。但是，城市規劃行政主管部門可根據具體情況建議區政府采取土地置換的辦法，將位于居住區內的某些工業企業搬遷到這里，然后開發建設位于居民區內已騰出的用地，利用這方面的資金安置下崗職工。這樣做，可以收各得其所的效果。
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