2017年注冊會計師答疑：發行人的實際控制人和控股股東的區別?
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問題：發行人的實際控制人和控股股東的區別?
解答：
實際控制人是指雖不是公司的股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。
簡而言之，實際控制人就是實際控制上市公司的自然人、法人或其他組織。
控股股東是指其出資額占有限責任公司資本總額50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的股東。
比如：甲持有乙51%的股份，那么甲是乙的控股股東。乙此時要發行股票并上市，如果丙持有甲的80%股份，那么丙就是乙的實際控制人，乙就是發行人。
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企業國有產權的無償劃轉，有下列情況之一的，不得實施無償劃轉：
(1)被劃轉企業主業不符合劃入方主業及發展規劃的;
(2)中介機構對被劃轉企業劃轉基準日的財務報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的;
(3)無償劃轉涉及的職工分流安置事項未經被劃轉企業的職工代表大會審議通過的;
(4)被劃轉企業或有負債未有妥善解決方案的;
(5)劃出方債務未有妥善處置方案的。
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