實施科教興國戰略和人才強國戰略

　　適應這一趨勢，《綱要》提出要把科技進步和創新作為經濟社會發展的重要推動力，把發展教育和培養德才兼備的高素質人才擺在更加突出的戰略位置，深化體制改革，加大投入，加快科技教育發展，努力建設創新型國家和人力資本強國。

　　(一)加快科學技術創新和跨越

　　實施國家中長期科學和技術發展規劃，按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設國家創新體系，不斷增強企業創新能力，加強科技與經濟、教育的緊密結合，全面提高科技整體實力和產業技術水平。

　　1.大力推進自主創新

　　加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領域超前部署，集中優勢力量，加大投人力度，力爭取得重要突破。適應國家重大戰略需求，啟動一批重大科技專項，在能源、資源、環境、農業、信息、健康等領域加強關鍵技術攻關，實現核心技術集成創新與跨越。實施重大產業技術開發專項，促進引進技術消化吸收再創新。

　　【07年真題】為加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，國家決定在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領域采取的戰略措施是(

　　)。

　　A.超前部署，集中優勢力量，力爭取得重要突破

　　B.加強關鍵技術攻關，實現核心技術集成創新與跨越

　　C.及時跟進，集中優勢力量，實現跨越

　　D.實施重大產業技術開發專項，促進引進技術消化吸收再創新

　　答案：A

　　2.加強自主創新能力建設

　　建設科技支撐體系，全面提升科技自主創新能力。建設國家重大科技基礎設施，實施知識創新工程，整合研究實驗體系，建設若干世界一流水平的科研機構和研究型大學，構筑高水平科學研究和人才培養基地。實施重大科學工程，加強國家重點實驗室建設，構建國家科技基礎條件平臺，促進科技資源共享。建設一批產業技術研發試驗設施，提高產業技術創新能力。加強科普能力建設，實施全民科學素質行動計劃。

　　3.強化企業技術創新主體地位

　　加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。加強國家工程實驗室、國家工程中心和企業技術中心建設，建立企業自主創新的基礎支撐平臺。發展技術咨詢、技術轉讓等技術創新中介服務，形成社會化服務體系。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，引導企業增加研發投人。發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。

　　【06年真題】建立我國技術創新體系的方針是

　　A.以科研院所為主體、政府規劃為導向

　　B.以企業為主體、政府規劃為導向

　　C.以企業為主體、市場為導向、產學研相結合

　　D.以企業需求為基礎、以知識創新為先導

　　答案：C

　　4.加大知識產權保護力度

　　加強公民知識產權意識，健全知識產權保護體系，建立知識產權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權行為。加強計量基礎研究，完善國家標準體系，及時淘汰落后標準。優先采用具有自主知識產權的技術標準，積極參與制定國際標準。發展專利、商標、版權轉讓與代理、無形資產評估等知識產權服務。

　　5.深化科技體制改革

　　整合科技資源，合理配置基礎研究、前沿技術研究和社會公益性研究力量，促進科研機構、大學、企業間科研人員的合理流動與合作，構建科技資源共享機制。深化技術開發類院所企業化轉制改革和社會公益類科研機構改革，完善現代科研院所制度，形成開放合作的研究開發體系。完善科技管理體制和運行機制，改革科技評審評估和成果評價獎勵等制度。建立多元化、多渠道的科技投人體系，保證科技經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，逐步提高國家財政性科技投入占國內生產總值的比例。

　　(二)優先發展教育

　　全面實施素質教育，著力完成“普及、發展、提高”三大任務，加快教育結構調整，促進教育全面協調發展，建設學習型社會。

　　1.普及和鞏固義務教育

　　重點加強農村義務教育，努力降低義務教育階段農村學生特別是女性學生、少數民族學生和貧困家庭學生的輟學率，全國初中三年保留率達到95%。

　　2.大力發展職業教育

　　重點發展中等職業教育，年招生規模擴大到800萬人。促進職業教育和普通高中教育協調發展，提高辦學水平和質量。

　　3.提高高等教育質量

　　把高等教育發展的重點放在提高質量和優化結構上，加強研究與實踐，培養學生的創新精神和實踐能力。

　　4.加大教育投入

　　保證財政性教育經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。

　　促進教育公平，公共教育資源要向農村、中西部地區、貧困地區、民族地區以及薄弱學校、貧困家庭學生傾斜。各級政府要增加職業教育投入，重點支持面向農村學生的中等職業學校。擴大彩票公益金收益用于特殊教育的份額。

　　5.深化教育體制改革

　　明確各級政府提供公共教育職責，制定和完善學校的設置標準，支持民辦教育發展，形成公辦教育與民辦教育共同發展的辦學格局。

　　形成多元化的教育投入體制，義務教育由政府負全責，高中階段教育以政府投入為主，職業教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補充。

　　l規范教育收費，建立嚴格的教育收費公示制度。

　　l形成適應素質教育要求的教學體制，改革招生考試制度，推進教學課程改革，減輕中小學生過重的課業負擔，健全評價制度。

　　形成權責明確的教育管理體制，在學科、專業和課程設置以及招生規模、人才聘用等方面給學校更多自主權，培育并發揮學校的優勢和特色。

　　l進一步加強教師隊伍建設。

　　“十一五”時期教育發展重點工程是：西部地區農村寄宿制學校建設，農村中小學現代遠程教育，中西部農村初中改造，職業教育基礎能力建設，高等教育“211”和“985”工程。

　　(三)推進人才強國戰略

　　堅持黨管人才原則，牢固樹立科學人才觀，壯大人才隊伍，提高人才素質，優化人才結構，完善用人機制，發揮人才作用，促進人口大國向人力資本強國轉變。