促進區域協調發展

　　《綱要》提出要根據資源環境的承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

　　【07年真題】我國在“十一五”期間應逐步形成的區域協調發展格局是。

　　A.區域產業優勢地位突出

　　B.主體功能定位清晰

　　C.東中西良性互動

　　D.城鄉同步發展

　　E.公共服務和人民生活水平差距趨向縮小

　　答案：BCE

　　體現了以人為本謀發展的理念，明確了縮小地區差距的導向，主要不是縮小地區間經濟總量的差距，而是要縮小地區間公共服務和生活水平的差距。

　　(一)實施區域發展總體戰略

　　推進西部大開發

　　振興東北地區等老工業基地

　　促進中部地區崛起

　　鼓勵東部地區率先發展

　　支持革命老區、民族地區和邊疆地區發展

　　健全區域協調互動機制

　　1.推進西部大開發

　　西部地區要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發展能力。堅持以線串點，以點帶面，依托中心城市和交通干線，實行重點開發。

　　加強基礎設施建設，建設出境、跨區鐵路和西煤東運新通道，建成“五縱七橫”西部路段和八條省際公路，建設電源基地和西電東送工程。

　　鞏固和發展退耕還林成果，繼續推進退牧還草、天然林保護等生態工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點區域水污染防治。

　　l加強青藏高原生態安全屏障保護和建設。

　　支持資源優勢轉化為產業優勢，大力發展特色產業，加強清潔能源、優勢礦產資源開發及加工，支持發展先進制造業、高技術產業及其他有優勢的產業。

　　加強和改善公共服務，優先發展義務教育和職業教育，改善農村醫療衛生條件，推進人才開發和科技創新。

　　建設和完善邊境口岸設施，加強與毗鄰國家的經濟技術合作，發展邊境貿易。

　　落實和深化西部大開發政策，加大政策扶持和財政轉移支付力度，推動建立長期穩定的西部開發資金渠道。

　　2.振興東北地區等老工業基地

　　東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，在改革開放中實現振興。

　　發展現代農業，強化糧食基地建設，推進農業規模化、標準化、機械化和產業化經營，提高商品率和附加值。

　　建設先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農副產品深加工基地，發展高技術產業。

　　建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，抓好阜新、大慶、伊春和遼源等資源枯竭型城市經濟轉型試點，搞好棚戶區改造和采煤沉陷區治理。

　　加強東北東部鐵路通道和跨省區公路運輸通道等基礎設施建設，加快市場體系建設，促進區域經濟一體化。

　　擴大與毗鄰國家的經濟技術合作。

　　加強黑土地水土流失和東北西部荒漠化綜合治理。

　　支持其他地區老工業基地的振興。

　　3.促進中部地區崛起

　　中部地區要依托現有基礎，提升產業層次，推進工業化和城鎮化，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。

　　加強現代農業特別是糧食主產區建設，加大農業基礎設施建設投入，增強糧食等大宗農產品生產能力，促進農產品加工轉化增值。

　　支持山西、河南、安徽加強大型煤炭基地建設，發展坑口電站和煤電聯營。

　　加快鋼鐵、化工、有色、建材等優勢產業的結構調整，形成精品原材料基地。

　　支持發展礦山機械、汽車、農業機械、機車車輛、輸變電設備等裝備制造業以及軟件、光電子、新材料、生物工程等高技術產業。

　　構建綜合交通運輸體系，重點建設干線鐵路和公路、內河港口、區域性機場。

　　加強物流中心等基礎設施建設，完善市場體系。

　　【06年真題】“十一五”時期我國中部地區的發展重點包括。

　　A.抓好糧食主產區建設

　　B.加強生態環境保護建設

　　C.加快科技教育發展和人才開發

　　D.發展有比較優勢的能源和制造業

　　E.加強基礎設施建設

　　答案：AE

　　解析：此題涉及“中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議”。注意與西部地區、東北地區、東部地區的發展重點相區分，BCD屬于西部地區的發展重點。

　　4.鼓勵東部地區率先發展

　　東部地區要率先提高自主創新能力，率先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發展和改革中帶動幫助中西部地區發展。

　　加快形成一批自主知識產權、核心技術和知名品牌，提高產業素質和競爭力。

　　優先發展先進制造業、高技術產業和服務業，著力發展精加工和高端產品。

　　促進加工貿易升級，積極承接高技術產業和現代服務業轉移，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力。

　　加強耕地保護，發展現代農業。

　　提高資源特別是土地、能源利用效率，加強生態環境保護，增強可持續發展能力。

　　繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展，帶動區域經濟發展。

　　5.支持革命老區、民族地區和邊疆地區發展

　　加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發展。

　　保護自然生態，改善基礎設施條件。

　　發展學前教育，加快普及義務教育，辦好中心城市的民族初中班和高中班，加強民族大學建設和民族地區高等教育。

　　建設少數民族民間傳統文化社區，扶持少數民族出版事業，建立雙語教學示范區。

　　加強少數民族人才隊伍建設，穩定民族地區人才隊伍。

　　支持發展民族特色產業、民族特需商品、民族醫藥產業和其他有優勢的產業。

　　優先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族的經濟社會發展，推進興邊富民行動。

　　繼續實行支持西藏、新疆及新疆生產建設兵團發展的政策。

　　6.健全區域協調互動機制

　　健全市場機制，引導產業轉移。

　　健全合作機制，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。

　　健全互助機制，發達地區要采取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。

　　健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。