加快發展服務業

　　針對我國服務業發展滯后的問題，《綱要》把加快發展服務業放在突出位置，強調要堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規范市場，提高服務業的比重和水平。

　　【07年真題】“十一五”規劃綱要提出，我國服務業應堅持的發展方向是。

　　A.社會化、專業化、信息化

　　B.產業化、專業化、社會化

　　C.市場化、產業化、社會化

　　D.市場化、信息化、專業化

　　答案：C

　　(一)拓展生產性服務業

　　大力發展主要面向生產者的服務業，細化深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。

　　優先發展交通運輸業

　　大力發展現代物流業

　　有序發展金融服務業

　　積極發展信息服務業

　　規范發展商務服務業

　　1.優先發展交通運輸業

　　一是加快發展鐵路運輸。

　　二是進一步完善公路網絡。

　　三是積極發展水路運輸。

　　四是優化民用機場布局。

　　五是優化運輸資源配置。建設上海、天津、大連等國際航運中心。

　　“十一五”時期我國航空基礎設施重點工程是：擴建北京、上海、廣州、杭州、成都、深圳、西安、烏魯木齊、鄭州、武漢等機場，遷建昆明、合肥等機場，在中西部地區和東北地區新建支線機場(鐵路、公路、港口和水運重點工程，見本書第八章)。

　　2.大力發展現代物流業

　　推廣現代物流管理技術。

　　培育專業化物流企業，積極發展第三方物流。

　　建立物流標準化體系，加強物流新技術開發利用，推進物流信息化。

　　l加強物流基礎設施整合，建設大型物流樞紐，發展區域性物流中心。

　　3.有序發展金融服務業

　　健全金融體系，完善服務功能，創新服務品種，提高服務質量。

　　規范發展多種所有制形式的中小銀行以及非銀行金融機構。

　　鼓勵金融創新，穩步發展綜合類金融服務，支持發展網上金融服務。

　　積極發展面向中小企業的融資和小額信貸。

　　完善支付結算體系，提高支付清算效率。

　　健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統。

　　發展境外金融服務和外匯風險管理、綜合理財等。拓寬保險服務領域，發展養老、醫療保險，發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用。發展農業保險、責任保險，建立國家支持的農業和巨災再保險體系。拓寬保險資金運用渠道。發展網上保險等新的服務方式。

　　4.積極發展信息服務業

　　一是改善郵政和電信基礎業務，調整電信業務結構，發展互聯網產業。

　　二是積極發展電子商務。

　　三是推進電子政務。

　　四是加強測繪基礎設施建設，豐富和開發利用基礎地理信息資源，發展地理信息產業。

　　5.規范發展商務服務業

　　拓展和規范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經濟仲裁等法律服務。

　　發展項目策劃、財務顧問、并購重組、上市等投資與資產管理服務。

　　規范發展會計、審計、稅務、資產評估、校準、檢測、驗貨等經濟鑒證類服務。

　　支持發展市場調查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務等咨詢服務。

　　鼓勵發展專業化的工業設計。

　　推動廣告業發展。

　　合理規劃展館布局，發展會展業。

　　【07年真題】“十一五”時期國家支持發展的咨詢類服務包括。

　　A.市場調查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務

　　B.市場調查、工程咨詢、稅務審計、資產評估

　　C.項目策劃、工程咨詢、管理咨詢、司法鑒定

　　D.財務顧問、工程咨詢、管理咨詢、資產評估

　　答案：A

　　(二)豐富消費性服務業

　　適應居民消費結構升級趨勢，繼續發展主要面向消費者的服務業，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求。

　　提升商貿服務業

　　發展房地產業

　　大力發展旅游業

　　加強市政公用事業

　　加快發展社區服務業

　　發展體育事業和體育產業

　　1.提升商貿服務業

　　鼓勵發展所有制形式和經營業態多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務。

　　積極發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式和組織形式。

　　2.發展房地產業

　　調整住房供應結構，重點發展普通商品住房和經濟適用住房，嚴格控制大戶型高檔商品房。

　　3.大力發展旅游業

　　全面發展國內旅游，積極發展入境旅游，規范發展出境旅游。

　　4.加強市政公用事業

　　優先發展公共交通，完善城市路網結構和公共交通場站，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為優先領域，超前規劃，適時建設。

　　【07年真題】我國“十一五”規劃綱要提出，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為公共交通發展的優先領域，做到。

　　A.超前規劃、適時建設

　　B.超前規劃、超前建設

　　C.分期規劃、分期建設

　　D.及時規劃、及時建設

　　答案：A

　　積極發展出租車業。

　　加強城市供排水、中水管網改造和建設，增強安全供水能力，擴大再生水使用范圍。

　　合理規劃建設和改造城市集中供熱、燃氣設施。

　　5.加快發展社區服務業

　　圍繞便民服務，重點發展社區衛生、家政服務、社區保安、養老托幼、食品配送、修理服務和廢舊物品回收等。理順社區管理體制，推進社區服務規范化和網絡化建設。

　　6.發展體育事業和體育產業

　　(三)促進服務業發展的政策

　　打破壟斷，放寬準人領域，建立公開、平等、規范的行業準入制度。

　　鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟比重。

　　公共服務以外的領域，要按照營利性與非營利性分開的原則加快產業化改組。營利性事業單位要改制為企業，并盡快建立現代企業制度。

　　繼續推進政府機關和事業單位后勤服務社會化改革。

　　采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務業關鍵領域、薄弱環節、新興產業和新型業態的發展。

　　健全服務業標準體系，推進服務業標準化。

　　大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。