相關推薦：2019咨詢工程師《政策與規劃》第八章考點匯總

第八章 重點領域發展政策與規劃

第三節 戰略性新興產業發展的主要任務和政策措施

一、指導思想和發展目標

(一)指導思想和基本原則

指導思想

△以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業結構升級和經濟發展方式轉變的突出位置。積極探索戰略性新興產業發展規律，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環境，強化科技創新成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點，推動戰略性新興產業快速健康發展，為促進經濟社會可持續發展作出貢獻。

一、指導思想和發展目標

(一)指導思想和基本原則

基本原則。

△堅持充分發揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合。

△堅持科技創新與實現產業化相結合。

△堅持整體推進與重點領域跨越發展相結合。

△堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發展相結合。

(二)發展目標

到 2015 年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到 8%左右。

到 2020 年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到 15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。

△節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業;

△創新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術，在局部領域達到世界領先水平;

△形成一批具有國際影響力的大企業和一批創新活力旺盛的中小企業;

△建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區。

再經過十年左右的努力，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

二、重點方向和主要任務

(一)節能環保產業。

重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。示范推廣先進環保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節能環保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭

清潔利用、海水綜合利用。

(二)新一代信息技術產業。

加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。

(三)生物產業。

大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種，提升生物醫藥產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。著力培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展。推進生物制造關鍵技術開發、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。

(四)高端裝備制造產業。

重點發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業。積極推進空間基礎設施建設，促進衛星及其應用產業發展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發展軌道交通裝備。面向海洋資源開發，大力發展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備。

(五)新能源產業。

積極研發新一代核能技術和先進反應堆，發展核能產業。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發利用生物質能。

(六)新材料產業。

大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。

(七)新能源汽車產業。

著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。

三、重大保障措施

(一)強化科技創新

加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究

強化企業技術創新能力建設

加快落實人才強國戰略和知識產權戰略

實施重大產業創新發展工程

建設產業創新支撐體系

推進重大科技成果產業化和產業集聚發展

(二)積極培育市場

組織實施重大應用示范工程

支持市場拓展和商業模式創新

完善標準體系和市場準入制度

(三)深化國際合作

大力推進國際科技合作與交流

切實提高國際投融資合作的質量和水平

大力支持企業跨國經營

(四)加大投融資政策支持力度

加大財政支持力度

完善稅收激勵政策

鼓勵金融機構加大信貸支持

積極發揮多層次資本市場的融資功能

大力發展創業投資和股權投資基金

(五)深化體制改革和加強規劃引導

深化重點領域改革

加強宏觀規劃引導

【例題·多選題】我國要培育發展戰略性新興產業在投融資政策方面的支持包括( )。

A.加大財政支持力度

B.完善稅收激勵政策

C.鼓勵金融機構加大信貸支持

D.大力發展創業投資和股權投資基金

E.積極發揮多層次貨幣市場的融資功能

【答案】ABCD

【解析】見書 238 頁。