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第六章發展規劃編制與管理

第四節 專項規劃

1.專項規劃的內涵和作用

專項規劃是總體規劃在特定領域的延伸和細化

是政府履行經濟調節、社會管理、公共服務的手段

是指導該領域的發展以及審批核準重大項目和安排重大投資的重要依據

包括行業規劃、專題規劃、發展建設規劃和重大工程建設規劃等2.編制專項規劃的要求

1.1 國家專項規劃突出指導性、預測性、宏觀性

1.2 堅持政企分開原則，突出政府職能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用

1.3 能夠以指導意見形式引導發展的領域，一般不編制專項規劃

3. 編制專項規劃的領域(四領域)

1.4 關系國民經濟和社會發展全局的重要領域

1.5 需要國務院審批或核準重大項目以及安排國家投資數額較大的領域

1.6 涉及重大產業布局或重要資源開發的領域

1.7 法律、行政法規和國務院要求的領域

【2011年真題】根據國務院規定，需要編制國家級專項規劃的領域原則上限于( )。

A.關系國民經濟和社會發展全局的重要領域

B.需要國務院審批或核準重大項目以及安排國家投資數額較大的領域

C.涉及重大產業布局或重要資源開發的領域

D.國有經濟控制力相對薄弱的領域

E.法律法規和國務院要求的領域

【答案】ABCE

【解析】本題考查的知識點是編制國家級專項規劃的領域。參見教材P170。

4.專項規劃的主要內容

內容

發展方針和目標

重點任務、主要建設項目及其布局·規劃實施的保障措施·其他需要納入規劃的事項

三部分·分析部分·規劃部分·保障措施

5.不同領域專項規劃的要求(四類)

(下述四類編制要求，非常重要，是考試重點)

【典型例題】基礎設施類專項規劃編制的重點內容應該包括( )。

A.分析需求與供給可能

B.明確資金使用方向、重點、目的、時間要求

C.提出建設重點、建設時序和布局要求

D.制訂出規劃期內建設方案

E.提出財政以外的增加投入的方式、渠道

【答案】ACD

【解析】專項規劃的編制要求。BE 屬于公共服務類的重點內容。參見教材P170。

6.專項規劃的論證

國家級專項規劃和省級專項規劃草案，由同級發展改革部門與有關部門共同組織論證國家級專項規劃應委托規劃老師委員會，有資質的中介機構或者組織老師進行論證。參加論證的其他相關領域的老師不少于老師總數的1/3

【2008年真題】負責組織省級專項規劃草案論證的機構是( )。

A.省級人民政府

B.省級人民政府會同上一級發展改革部門

C.省級發展改革部門

D.省級發展改革部門會同有關部門

【答案】D

【解析】國家級專項規劃和省級專項規劃草案，由同級發展改革部門與有關部門共同組織論證。參見教材P172。

7. 專項規劃的報批(事先列入計劃的國務院才批，未列入計劃的不受理)

1.8 應由國務院批準的專項規劃，要擬定年度計劃

1.9 于每年10月提出下一年國家級專項規劃報批建議，發改部門于每年12月前報國務院批準

1.10 未列入年度審批計劃的，原則不不予受理

8.專項規劃的備案

1.11 國務院授權有關部門印發的規劃要報國務院備案，并抄送發改部門

1.12 除保密以外，國家級專項規劃應在批準后一個月內向社會公布

1.13 發改部門建立規劃信息庫