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第六章發展規劃編制與管理

第五節 區域規劃

1.區域規劃的定位

區域規劃指以跨行政區的特定經濟區為對象編制的規劃

是國家與省級總體規劃在特定區域空間上的細化和落實

是戰略性、空間性和有約束力的規劃

分為國家和省級兩種

規劃期一般為10年，可以展望到20年

【2008年真題】下列關于我國國民經濟和社會發展區域規劃的表述中，正確的有( )。

A.是總體規劃在特定領域的延伸和細化

B.是國家級總體規劃在特定區域細化和落實

C.是戰略性、空間性和有約束力的規劃

D.是編制區域內省(區、市)級各類規劃的依據

E.是政府進行區域調控和管理的重要工具

【答案】BCDE

【解析】選項A針對特定領域的是專項規劃，區域規劃是指以跨行政區的特定經濟區為對象編制的規劃。參見教材P173。

2.區域規劃編制范圍

經濟聯系緊密的城鎮密集地區

以中心城市為依據的都市經濟圈地區

總體規劃確定的重點開發或者保護地區

國務院確定的其他區域

3.區域規劃的內容(七項內容)

區域人口、經濟增長等預測和資源環境承載能力分析

發展軸、中心區等區域空間布局框架

城鎮體系及主要城市的功能定位

產業聚集區等各類功能區的劃分及定位

基礎設施、生態環境及其他統籌建設的重大工程

區域協調機制等規劃實施的保障措施

其他

4.區域規劃編制原則

在發揮市場機制作用基礎上，充分重視和運用政府宏觀調控手段來協調區域發展

堅持因地制宜，發揮地區比較優勢，分工與合作

鼓勵東部地區帶動發展中部地區，幫助落后地區，進行有機結合

堅持實施可持續發展戰略，實現經濟社會與人口資源環境的協調發展

堅持以人為本，搞好統籌兼顧5.區域規劃編制程序

立項

國家級的由發改委會同有關省級政府提出立項申請，經規劃咨詢委員會論證報國務院批準

規劃編制部門

國家級區域規劃-由國務院提出，發改委會同有關省政府編制

·省級區域規劃-由省級政府提出，省級發改機構會同有關部門和市縣級政府編制

【關注點】編制區域規劃需向哪些單位征詢意見

1.1 同級政府有關部門+下級政府

1.2 區域外相鄰地區政府

1.3 老師

1.4 軍事機關

1.5 區域內公民和組織

6.區域規劃的銜接與審批

區域規劃的銜接

區域規劃與專項規劃銜接

省級區域規劃還應送國務院發改委進行銜接

區域規劃審批

報批前應送同級規劃咨詢委員會組織論證

國家級區域規劃由國務院批準

省級區域規劃由省級政府批準