特大爆炸事故的發生。建議給予開除黨籍和開除公職處分。

　　5.李某某，中共黨員，市公安局局長。李某某同志身為公安局長，作為市清理整頓煙花爆竹企業工作的第一責任人，在貫徹落實江總書記的批示和國務院“3•18”《緊急通知》中，4月6日曾帶隊到某高級煙花廠進行檢查，但對廠區布局不符合規范、超量儲存原料等重大事故隱患未作檢查并責令整改，導致“6•30”特大爆炸事故的發生。應對此次事故負重要領導責任。建議給予黨內嚴重警告和行政記大過處分。

　　6.徐某某，中共黨員，市公安局副局長。徐忠東同志6年來一直分管治安科工作。幾年來，治安科對審批民用爆炸物品的規章制度不健全，放任自流，隨意性很大。對此，徐某某未及時發現和予以糾正。特別是在貫徹落實國務院“3•18”《緊急通知》中，對某高級煙花廠存在已久的重大事故隱患，未能采取有力措施予以檢查、清理和整頓，結果釀成“6•30”特大爆炸事故，應負主要領導責任。建議給予黨內嚴重警告和行政記大過處分。

　　7.李某某，中共黨員，市工商行政管理局局長。某高級煙花廠由港商租賃，企業經營權發生變化，時間長達8年之久，市工商局對此一直未發現，年年給予通過年審。李某某應對工商局審查監管不到位問題負有領導責任。建議給予行政記過處分。

　　8.梁某，中共黨員，市勞動局副局長，兼市安委會副主任。梁某同志在貫徹國務院“3•18”《緊急通知》中，按市政府的工作安排，雖于4月4日帶領安全生產檢查組到某高級煙花廠進行檢查，但沒有按《緊急通知》中第二點要求進行檢查，從而未能發現和消除該廠長期存在的重大事故隱患，應負管理失職責任。建議給予行政記過處分。

　　9.利某某，中共黨員，原省公安廳治安處科長(在此次省級機構改革中已離職退養)。利某某在審核江門市土高級煙花廠《煙花爆竹安全生產許可證》中把關不嚴，對廠方在申報資料中兩次弄虛作假，將該廠由經市公安消防部門核定的黑火藥儲存量最高不得超過1.5噸，改填為15噸的虛報行為未予認真核實就予以確認，為該廠長期超量儲存提供了條件。1998年換發許可證時，廠方報批資料中已暴露了擴建廠房問題，但利某某仍未能發現，并為該廠核發了許可證。工作嚴重失職，建議給予留黨察看一年處分。

　　10.周某某，中共黨員，市公安局治安科長。周某某同志身為治安科長，負責民爆生產企業的監管，在任職期間，工作不負責任，違反規定審批民爆物品給某高級煙花廠，致使該廠超量儲存火藥。在貫徹落實國務院“3•18”《緊急通知》中，對某高級煙花廠未做嚴格檢查，使該廠存在已久的多種重大隱患未得到糾正，其行為屬嚴重失職。建議給予撤銷黨內職務和行政撤職處分。

　　11.羅某某，中共黨員，市某公司原總經理。1992年到1996年退休前是某高級煙花廠法人代表。羅某某在任期間，長期隱瞞與中國香港東方海外煙花有限公司合作真相，為中國香港東方海外煙花有限公司提供國有企業營業執照;辦理煙花安全生產許可證、民爆物品購買證、儲存證和運輸證。長期放棄對江門某高級煙花廠生產經營、安全生產的管理。1993年張某某等人違章擴建廠房，羅某某明知而不制止，致使改變工廠安全距離。市消防部門1993年8月18日對該廠違章建筑提出了整改意見，但羅某某沒有督促落實整改，致使企業留下重大事故隱患，其行為屬嚴重失職。建議給予開除黨籍處分。

　　12.林某某，中共黨員，市某公司副總經理(兼公司安全生產委員會主任)。林某某同志身為某公司副總經理，在了解某公司和中國香港東方海外煙花有限公司的合作情況下，不但長期隱瞞事實真相，且讓某公司為煙花廠辦理各種證件，提供一切方便。作為公司安全生產委員會主任，在安全生產方面，一味依賴港商，長期放棄對該廠安全生產的監督管理，其行為屬嚴重失職。建議給予黨內撤銷職務和行政撤職處分。

　　13.麥某，中共黨員，市某公司黨總支副書記(兼人事部主任、工會主席、公司安全生產委員會副主任)。麥某同志對某煙花廠購買爆炸藥品的申報沒有審查把關，就出具意見加蓋公章，使煙花廠采購、儲存爆炸性藥品大大超過生產量。作為公司安全生產委員會副主任，對煙花廠的安全管理指導不力，嚴重失職。建議給予黨內嚴重警告和行政記大過處分。

　　14.林某某，中共黨員，市工商局企登科科長。林某某同志1998年任企登科科長以來，對江門市某公司出租高級煙花廠給港商經營、企業經營方式發生重大改變未能及時發現并糾正，不作實地調查核實，僅憑有關材料而予以年審，違反了國家《企業年度檢查辦法》第十一條的規定，屬失職行為，建議給予行政記大過處分。

　　15.馬某某，中共黨員，江門市江海區外海鎮副鎮長。馬某某同志在1994年3月至1997年3月任外海鎮建委主任期間，無視國家關于煙花爆竹企業工廠安全規程，批準在江門某高級煙花廠非安全區域興建其他廠房。致使“6•30”爆炸事故殃及高級煙花廠外企業的廠房受損、人員傷亡，對此，應負直接責任。建議給予黨內嚴重警告和行政記大過處分。

　　16.陳某某，中共黨員，原外海鎮建委副主任(已于1999年因病死亡)。陳某某同志在1996年至1999年任外海鎮建委副主任，任期內犯有與馬某某同樣的錯誤，鑒于已死亡，不予追究。

　　上述責任人和涉及該事故的有關人員，若發現有犯罪行為的，建議由司法機關依法處理。

　　【教訓和改進措施】：

　　“6•30” 特大爆炸事故造成傷亡慘重，教訓慘痛。尤其是發生在江總書記對江西萍鄉的煙花爆竹爆炸事故作出重要批示后，這更說明我省一些地方、一些企業，對安全生產不重視，“要錢不要命”，措施不落實，安全管理存在不少漏洞。我們應當痛定思痛，認真吸取“6•30”特大爆炸事故的慘痛教訓，舉一反三，以更加堅決的態度，采取更有力措施，把安全生產工作落到實處。

　　(一)必須從講政治的高度重視抓好安全生產工作

　　“6•30”事故的發生決非偶然，歸根到底是我們的一些領導干部和國家機關工作人員，缺乏對國家對人民負責的精神，對人民群眾生命財產安全麻木不仁不講政治，不講正氣，失去人民公仆本色的一個表現。通過對“6•30”事故的教訓總結，通過對事故責任人的查處，通過重新學習江總書記關于安全生產工作的一系列重要批示，要使全省各地、各部門、各企業充分認識到安全生產工作關系到國家和人民生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到經濟的健康發展和社會穩定。從而確立安全第一的思想，把抓好安全生產放在首要位置。各級領導、各主管部門，要時時刻刻以黨和國家的利益為重，以人民生命財產為重，以社會安定為重，切實抓好安全生產，落實安全生產責任，把全社會的安全事故控制在最小限度。

　　(二)必須嚴格按國家設計安全規范進行布局和建設企業

　　尤其對容易發生事故的行業，在廠房布局、生產工藝、包裝、運輸、管理等方面，都必須嚴格遵守國家有關規定。市某高級煙花廠1992年經有關部門審查批準建成后，為擴大生產，又于 1993年3月份，未按有關規定報建批準，擅自在廠區內擴建了4幢裝配車間;且隨意擴大生產規模，嚴重超存原料，擅自改變部分廠房用途。造成從包裝車間、半成品倉庫到火藥庫形成了連成一線的危險源，以致事故發生時引起一連串的爆炸，大量人員傷亡，教訓是極為深刻的。今后對煙花爆竹生產企業，政府有關職能部門必須嚴格按設計安全規范進行布局和建設，企業需要擴建、改建和改變廠房功能增加產量的，必須按國家用關規定報建報批，不得隨意改建、擴建、擴大生產規模，不得改變原批準廠房的功能，以防出現新的事故隱患。根據我省珠江三角洲地區經濟發展的情況，結合產業結構的調整方向，今后我省珠江三角洲地區和縣城鎮以上人口密集的城市，不再審批新的煙花爆竹企業;現已存在的，要限期關閉。對其他地區的煙花爆竹企業，要立即停業整頓，由公安部門要同有關部門按國家規范逐一重新審查，不符合安全生產條件的，要堅決關閉。對主管部門單方面批準投產和廠家未經批準而擅自改建、擴建和擴大生產規模，改變廠房功能以及政府有關部門不按規定審批的，無論是否造成嚴重后果，都要嚴肅處理。

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