八、安全生產事故責任認定和處理的依據$lesson$

　　1.安全生產事故責任認定的依據

　　根據事故調查所確認的事實，分清事故責任。

　　(1)直接責任者：指其行為與事故的發生有直接關系的人員。

　　(2)主要責任者：指對事故的發生起主要作用的人員。

　　有下列情況之一時，應由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任：

　　a.違章指揮或違章作業、冒險作業造成事故的;

　　b.違反安全生產責任制和操作規程，造成傷亡事故的;

　　c.違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。

　　(3)領導責任者：指對事故的發生負有領導責任的人員。

　　有下列情況之一時，有關領導應負領導責任：

　　a.由于安全生產責任制、安全生產規章和操作規程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;

　　b.未按規定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經考試合格上崗操作造成傷亡事故的;

　　c.機械設備超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;

　　d.作業環境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;

　　e.新建、改建、擴建工程項目的塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用，造成傷亡事故的。

　　2.安全生產事故責任認定和處理的依據

　　根據事故調查的結論，對照國家有關法律、法規，對事故責任人進行處理，落實防范重復事故發生的措施，實現貫徹"四不放過"的原則要求。

　　(1)實事求是、尊重科學的原則;

　　(2)"四不放過"的原則;(事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。)

　　(3)公正、公開的原則;(在一定范圍內公開，能引起全社會對安全生產工作的重視;能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓;有利于挽回事故的影響。)

　　(4)分級管轄的原則。

　　九、典型案例的事故教訓和事故的總結

　　事故教訓和整改措施應當從以下幾個方面來考慮：

　　(1)是否貫徹落實了有關的安全生產的法律、法規和技術標準。

　　(2)是否制定了比較完善的安全管理制度。

　　(3)是否制定了合理的安全技術防范措施。

　　(4)安全管理制度和技術防范措施執行是否到位。

　　(5)安全培訓教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識是否到位。

　　(6)有關部門的執法力度是否到位。

　　(7)企業負責人是否重視安全生產工作。

　　(8)是否存在官僚和腐敗現象，因而造成了事故的發生。

　　(9)是否落實了有關"三同時"的要求。

　　(10)是否有合理有效的事故應急救援預案。

　　十、安全生產事故整改和主要技術、管理、教育培訓措施

　　1.安全技術整改措施

　　(1)防火防爆技術措施

　　a.防止可燃可爆系統的形成

　　防止可燃物質、助燃物質(空氣、強氧化劑)、引燃能源(明火、撞擊、熾熱物體、化學反應熱等)同時存在;防止可燃物質、助燃物質混合形成的爆炸性混合物(在爆炸極限范圍內)與引燃能源同時存在。

　　利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空氣和其他氧化性物質進入設備內或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。

　　取代或控制用量、加強密閉、通風排氣、惰性化。

　　b.消除、控制引燃能源

　　引起火災爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學反應熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。

　　在有火災爆炸危險的生產場所，對下列著火源應引起充分注意，并采取嚴格的控制措施：

　　明火和高溫表面、摩擦與撞擊、防止電氣火花。

　　(2)電氣安全技術措施

　　a.接零、接地保護系統;b.漏電保護;c.絕緣;d.電氣隔離;e.安全電壓(或稱安全特低電壓);f.屏護和安全距離;g.連鎖保護。

　　(3)機械傷害防護措施

　　a.采用本質安全技術;b.限制機械應力;c.材料和物質的安全性;d.履行安全人機工程學原則;e.設計控制系統的安全原則;f.自動監控;g.可重編程序控制系統中安全功能的保護;h.安全防護措施

　　(4)起重作業的安全對策措施(略)

　　(5)廠內運輸安全對策措施(略)

　　2.安全管理整改措施

　　(1)建立安全管理制度;

　　(2)建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置;

　　(3)建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制。

　　3.安全培訓和教育

　　(1)單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育;

　　(2)從業人員的安全培訓教育;

　　(3)特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓。

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