2012年安全工程師《生產技術》安全生產發展態勢(7)

更新時間：2012-02-24 14:51:19 來源：|0

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　　2月25日，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局在京召開安全生產形勢任務報告會。局長李毅中代表總局黨組作了題為《當前安全生產的幾個熱點問題》的形勢任務報告，他在形勢報告中詳細說明了事故處理應如何做到“四不放過”。依法治安、重典治亂的安全法制建設方略。我國安全生產領域的一些問題特別是非法違法、違規違章問題，積弊已久、積重難返，有的已經成為“痼疾”。必須嚴刑峻法、依法嚴懲，治理安全生產領域的違法違紀，查處事故背后的失職瀆職以及官商勾結、權錢交易等腐敗現象，盡快建立規范完善的安全生產法治秩序。$lesson$

　　對事故的原因不查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人沒有受到處理不放過，沒有制定切實可行的措施不放過。誰都不愿意發生事故，亡羊補牢也不失為推動安全生產工作的一項措施，就怕生命付出代價后仍然不吸取教訓。

　　第一、事故的原因要水落石出

　　原因不清楚，怎么吸取教訓?通過個案分析查清技術和管理層面的原因，然后界定直接責任和主要責任、重要責任、領導責任。通過統計分析來掌握規律特點，改進監管。通過事故分析，目的很直白，哪個環節那個地方傷亡多，哪兒就是我們的工作重點。

　　第二、事故教訓要刻骨銘心

　　對事故的慘痛損失要自責，對事故的原因要有深刻反思，才能得出事故的沉痛教訓。有些地區設了個警示日、“礦恥日”。比如陜西銅川，2004年“11.28”事故，166人死亡，設立紀念碑，永志不忘。

　　第三、事故處理要依法依規

　　除了以前有的法律法規以外，近兩年，一個是刑法修正案(六)，規定了瞞報罪，提高了事故責任罪處罰標準;即將出臺相關司法解釋，可以數罪并罰。《事故報告和調查處理條例》春節前已經報國務院了，很快就能夠出臺。《安全生產違法違紀行為政紀處分暫行規定》去年已經出臺，黨紀處分解釋也即將出臺。另外，高檢介入事故調查，我們和監察部、高檢有一個暫行規定，加大對失職瀆職的查處。對事故的主要責任者要進行嚴肅的處理，查出的結果要向社會公布。

　　第四、預防措施要嚴密有效

　　發生一次事故接受一次教訓，改進一次工作，既要就事論事認真整改，又要舉一反三，查找在制度上、規程上、標準上、體制上深層次的原因。

　　第五、移交司法機關處理的，應建立信息溝通機制

　　去年6月中紀委牽頭，高檢、高法、監察部、司法部、安監總局六個部門對近兩年重特大事故處理結果進行復查。復查結果大部分是比較好的，但也存在著一些不容忽視的問題，比如判虛刑的多，監外執行的多，還有黨紀政紀處分不裝檔案的，擅自修改的等，這些都一一下發了整改通知。

　　去年“5.18”山西左云透水瞞報事故，56人死亡，是去年最大的事故。事故責任者中有11個工作人員移交司法機關處理。去年11月底，事故調查組在向國務院報送事故調查報告時，通過正規渠道問了縣、區人民法院怎么判定的，結果拿來一看，都是虛刑，判得太輕。向山西省張書記和于省長匯報溝通，他們很重視。省高院、市中院啟動了糾錯機制，重新審理，最后都判了實刑，最多的數罪并罰，判十二年。

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