行政處罰的原則，是指對行政處罰設定和實施具有普遍指導意義的行為準則。《行政處罰法》對行政處罰的原則作了明確規定。

　　(一)處罰法定原則

　　處罰法定原則，是指行政處罰必須嚴格依據法律規定進行，它是行政活動合法性要求在行政處罰中的具體體現。行政處罰是實施行政管理目標的重要手段，能有效地維護社會公共管理秩序，同時，它又是對相對人進行法律制裁的行為，給相對人的權益帶來不利影響，為保障公民、組織的合法權益，這種行為的實施必須嚴格控制在法律規范之下。處罰法定原則包括四個基本要求：

　　1、處罰設定法定。某一行政處罰行為是否合法不僅取決于是否嚴格按照法律規范作出，而且還在于其所依據的規范是否合法，如果行政處罰所依據的規范本身就違法，必然導致作出的處罰行為違法。行政處罰法律規范的制定權或者設定權由法律作出具體的規定，違背法定設定權的法律規范，不能作為實施處罰的依據。

　　2、實施處罰的主體法定。行政處罰的實施必須由具有法定處罰權的行政機關，法律、法規授權組織或者是由行政機關依法委托的組織實施。只有法律、法規明確規定了某種違法行為的行政處罰權由某個機關或組織行使，這個機關或組織才能實施處罰，其他任何個人或組織均不得作出處罰行為，且享有處罰權的機關或組織只能在法律、法規所規定的權限范圍內實施處罰，不得超越權限，否則處罰行為無效。

　　第三，處罰依據法定。按照法治的“法無明文規定不為過”原則，沒有法律規范的明確規定，不能對相對人追究任何法律責任。所以，實施處罰的主體在確定相對人是否構成違反行政法規范的行為，決定是否給予處罰，給予何種處罰時，必須要有法定的依據。

　　第四，處罰程序法定。作出處罰行為必須遵循法定程序，這是防止行政主體在實施處罰過程中濫用權力，實現實體合法的一個根本保證，也有利于相對人在處罰實施的過程中程序上所應享有的權益得到充分地保障。因而“不遵守法定程序的，行政處罰無效。”

　　(二)處罰公正、公開原則

　　處罰公正原則，是指行政處罰的設定與實施要公平正直，沒有偏私。這是處罰法定原則的進一步延伸和補充，處罰不僅要合法，而且要公正、恰當。處罰公正原則體現在實體公正與程序公正兩方面。實體上的公正，要求行政處罰無論是設定還是實施都要過罰相當，即處罰要與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。在設定處罰上，應區分各種違法行為，恰當地規定與違法行為相適應的處罰種類與具體幅度等;在實施處罰上，應當本著法律的基本精神，符合法律的宗旨，在法定的范圍或幅度內，恰當地行使自由裁量權，公正地對待被處罰者。程序上的公正，要求實施處罰的過程中，處罰主體要給予被處罰人公正的待遇，充分尊重當事人程序上所擁有的獨立人格與尊嚴，避免處罰權的行使武斷專橫。

　　處罰公開原則，是指行政處罰的設定與實施要向社會公開。只有公開，將處罰的全部活動置于公眾的監督之下，才能確保公正的實現，它是公正原則的保障。公開原則有兩項基本要求：一是對違法行為給予處罰的規定要公開，未經公布的規范不能作為行政處罰的依據。二是對違法行為實施處罰的程序必須公開，行政主體在實施處罰時，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由、法律依據以及當事人依法享有的權利，要充分聽取當事人的意見，不能拒絕當事人的陳述與申辯，在符合法定條件下，還要舉行聽證會。

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