安全工程師《生產技術》輔導手記8


2、電力安全生產管理與現代安全管理體系的比較
(1)安全生產目標管理。電力企業的安全生產目標是根據國家及上級主管單位和企業的經濟目標確定的,符合國家及行業對企業安全生產的基本要求,與管理體系制定的安全生產目標、方針是一致的。但是,管理體系中的個別指標很難量化成目標值。
(2)電力行業要求建立健全各級人員安全生產責任制,并做到職責明確、責任到位。“三大標準”,即工作標準、技術標準、管理標準的建立,進一步規范了安全生產責任。“兩大體系”,即安全生產保證體系和安全生產監督體系的建立是電力安全生產的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。
(3)輸電網、發供電企業、調度系統安全性評價與管理體系要求的職業健康安全和環境等風險評估有共同的目的,但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業過程中可能出現的風險,而輸電網、發供電企業、調度系統安全性評價的重點是電力系統各個組成部分的安全生產風險,著重對構成電力系統的設備、設施、環境等系統的安全性進行評價,且應用現代科學技術,依據國際和國家標準進行量化評估。對安全生產管理則按照行業要求進行檢查評價。
(4)安全大檢查與管理體系的內審檢查。電力系統安全大檢查的要求是“查領導、查思想、查紀律、查規程制度、查設備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的,都是檢查各項管理制度的落實情況和生產、作業過程中存在的安全隱患,提出嚴重不符合項報告或糾正控制預防措施,對重大隱患發出限期整改通知,及時消除影響安全生產的重大危險因素。不同之處是:安全大檢查要求有針對性、有重點;而管理體系內審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查,檢查范圍全面,層次分明。
(5)總結評比與管理評審都是對安全生產績效的總結。通過總結和評審,總結管理或體系運行取得的成績,找出存在的問題,制定整改方案和措施,按照PDCA循環持續改進的原則督促實施,以達到提高安全生產績效和管理水平的目的。
(6)上級檢查和外審檢查。電力行業的上級檢查,主要靠檢查人員的經驗及上級的要求,帶有一定的主觀性和隨意性,存在不規范、不統一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查,在檢查過程中對照該企業的手冊和體系要素進行,且與該企業無直接的利益關系,檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業的生產工藝、流程,僅僅從文件化管理檢查,也不能真正查到存在的主要問題。
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