環球網校09年安全師法律法規習題班第五講講義(30)
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(八)安全生產許可監督管理環球環球網校網校
1.安全生產許可證監督管理的對象
《安全生產許可證條例》規定國務院和省級人民政府有關主管部門負責安全生產許可證的頒發和管理。《安全生產許可證條例》所稱的管理，包含兩個方面：一是對安全生產許可證的申請和頒發工作實施管理，二是對取得安全生產許可證企業的生產(建筑施工)活動的安全生產實施監督檢查。
2.安全生產許可證的申請和頒發工作實施管理的主要事項
(1)制定安全生產許可證頒發工作的規章制度和工作程序。
(2)受理安全生產許可的申請。
(3)對申請人的安全生產條件進行審查。
(4)決定安全生產許可證的頒發。
(5)規定安全生產許可證的式樣或者制作安全生產許可證。
(6)建立安全生產許可證檔案管理制度。
(7)公布企業取得安全生產許可證的情況。
(8)協調、解決安全生產許可證頒發工作的有關事項。
3.對取得安全生產許可證企業的生產(建筑施工)活動的安全生產實施監督檢查的主要事項
(1)監督檢查企業取得安全生產許可證的情況。
(2)監督檢查取得安全生產許可證的企業執行有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的情況。
(3)檢查企業的安全生產條件和日常安全生產管理的情況。
(4)受理有關安全生產許可違法行為的舉報。
(5)監督安全生產許可頒發機關工作人員履行職責的情況。
四、安全生產許可違法行為應負的法律責任
《安全生產許可證條例》共有5條關于法律責任追究的規定，涵蓋了對安全生產許可違法行為實施法律責任追究的原則、違法行為的界定、行政處罰和刑事處罰等方面的內容。環球環球網校網校
(一)法律責任追究的原則
《行政許可法》關于法律責任追究的原則是有過必罰、過罰相當。
所謂有責必罰，是指許可人和被許可人不履行法定義務，就要承擔相應的法律責任，受到法律制裁。所謂過罰相當，是指違法過錯或者過失與應受的處罰相當，過大罰重，過小罰輕。《安全生產許可證條例》關于安全生產許可證頒發管理機關和高危生產企業各自的權力(權利)、義務與責任的規定，體現了“誰持證誰負責”、“誰發證誰處罰”的原則。
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