第二節(jié)  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 $lesson$
一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件（重點）
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元
《安全生產(chǎn)法》作為我國安全生產(chǎn)的基本法律，其法律關(guān)系主體是相當(dāng)廣泛的。該法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法……”。這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元，具體包括：
1．各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)  獨立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊登記或者經(jīng)批準(zhǔn)成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。（1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。（2）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公司
2．個體工商戶  有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，雇工6人以下的為個體工商戶。個體工商戶雖不是企業(yè)法人，但從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，其安全生產(chǎn)也須適用《安生法》。
3．公民公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)人員，是最小的生產(chǎn)經(jīng)營單元，也要遵守《安全生產(chǎn)法》。
4．其他生產(chǎn)經(jīng)營單位
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要有兩種：
（1）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)，適用《安全生產(chǎn)法》。
（2）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)，也屬于該法調(diào)整。
（二）法定安全生產(chǎn)基本條件
《安全生產(chǎn)法》第16條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（了解）
《安全生產(chǎn)法》第十七條第一次以法律形式確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有的六項職責(zé)。
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患
（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故
三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定（重點）
《安全生產(chǎn)法》將安全投入列為保障安全生產(chǎn)的必要條件之一，從3個方面做出嚴(yán)格的規(guī)定。
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn)
具備法定安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)進(jìn)行計算。具備法定安全生產(chǎn)條件所需要的安全資金數(shù)額，就是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投入的資金標(biāo)準(zhǔn)。如果投入的資金不能保障生產(chǎn)經(jīng)營單位符合法定安全生產(chǎn)條件，就是資金投入不足并對其后果承擔(dān)責(zé)任。
（二）安全投入的決策和保障
第18條根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的決策主體的不同，規(guī)定：
（1）按公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機(jī)構(gòu)董事會決定投入資金；
（2）非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負(fù)責(zé)人決定安全投入的資金；
（3）個人投資并由他人管理生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定投入的資金。
（三）安全投入不足的法律責(zé)任
第80條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置（重點）
（一）高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員
第19條第一款：“礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員”。
（二）按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員
《安全生產(chǎn)法》對此又分兩種情況分別做出規(guī)定，一是強(qiáng)制性規(guī)定必須配置機(jī)構(gòu)或者專門人員的，即除礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，其從業(yè)人員超過300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。二是選擇性規(guī)定，即從業(yè)人員在300人以下的，可以不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定（了解）
《安全生產(chǎn)法》從3個方面對此做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；二是危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 

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六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定（了解）
（1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識。
（2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
（3）掌握本崗位安全操作技能。
（三）從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)
《安全生產(chǎn)法》要求從業(yè)人員不但要進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，而且還要經(jīng)過考試合格才能確認(rèn)其具備上崗作業(yè)的資格。從業(yè)人員只有經(jīng)過考試合格的，才能上崗作業(yè)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
七、特種作業(yè)人員的范圍和資格（了解）
特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍較廣，國務(wù)院有關(guān)主管部門曾經(jīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，對主要的特種作業(yè)人員的范圍作過規(guī)定，包括瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動車司機(jī)等從業(yè)人員。
《安全生產(chǎn)法》第23條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定”。
《安生法》第23條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。
八、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定（了解）
《安生法》第24條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目的安全設(shè)施必須做到“三同時”，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定（了解）
第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建
設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。
十、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證的規(guī)定（了解）
按照“三同時”的要求，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。
十一、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定（了解）
《安全生產(chǎn)法》要求礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；并驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。
十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定（重點）
第28條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”。
十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定（重點）
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。
十四、特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定（重點）
第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。
十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（重點）
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
十六、危險物品管理的規(guī)定（重點）
1．危險物品安全管理
法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
2．危險物品的審批監(jiān)管
第32條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理”。目前我國已有一些相關(guān)法律、法規(guī)對此做出了規(guī)定，如《化學(xué)危險品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》等。
十七、重大危險源管理的規(guī)定（重點）
生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源實施及時、有效的監(jiān)控，是《安全生產(chǎn)法》設(shè)定的法律義務(wù)。 
重大危險源備案制度。第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)
當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定（應(yīng)急預(yù)案），告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
這種備案制度不是一般的告知制度，而是一種審查監(jiān)管制度：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案。二是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查。三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的，有權(quán)依法實施行政處罰。 

十八、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定（重點）
第34條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。
十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定（重點）
《安全生產(chǎn)法》對此提出兩方面要求，一是生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。二是確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。要制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和周密的保安措施，禁止違反規(guī)程操作和無關(guān)人員擅入現(xiàn)場。
二十、勞動防護(hù)用品的規(guī)定（重點）
《安全生產(chǎn)法》明確要求，一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護(hù)用品。
二十一、交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定（重點）
第40條規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理（重點）
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（重點）
《安全生產(chǎn)法》除了將“及時、如實報告生產(chǎn)安全事故”列為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)外，對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有的職責(zé)單獨做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大；二是必須堅守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
二十四、工傷保險的規(guī)定（了解）
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
（1）保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責(zé)任。
（2）工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（3）民事賠償是工傷社會保險的必要補充。
（4）工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代。
 
第四節(jié)  從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利（重點）（五點）
（一）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利
第44條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任”。 第48條：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求”。 
《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了以下4個問題：
第一，從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利。法律規(guī)定這項權(quán)利必須以勞動合同必要條款的書面形式加以確認(rèn)。沒有依法載明或者免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，是一種非法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式免除該項義務(wù)，不得變相以抵押金、擔(dān)保金等名義強(qiáng)制從業(yè)人員繳納工傷社會保險費。
第三，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定，享有相應(yīng)的賠付金。如果工傷保險金不足以補償受害者的人身損害及經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模瑥臉I(yè)人員或其親屬有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予賠償?shù)臋?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行相應(yīng)的賠償義務(wù)。否則，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。
第四，從業(yè)人員獲得工傷社會保險賠付和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序，必須符合法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位均不得自行確定標(biāo)準(zhǔn)，不得非法提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。
（二）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及事故應(yīng)急措施。要保證從業(yè)人員這項權(quán)利的行使，生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險因素和事故應(yīng)急措施。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利，并對由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利
《安全生產(chǎn)法》針對某些生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的不重視甚至剝奪從業(yè)人員對安全管理監(jiān)督權(quán)利的問題，規(guī)定從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。 

（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利
第46條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同”。
（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利
第47條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或解除勞動合同”。
二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（重點）
（一）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)
第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”。
（二）正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)
正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務(wù)，這是保障從業(yè)人員人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的需要。從業(yè)人員不履行該項義務(wù)而造成人身傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不承擔(dān)法律責(zé)任。
（三）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)
規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力”。這對提高生產(chǎn)單位從業(yè)人員的安全意識、安全技能，預(yù)防、減少事故和人員傷亡，具有積極意義。
（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)
規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。” 
 
第五節(jié)  安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)（重點）
（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門
第54條將負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門統(tǒng)稱為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。
（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)
第54條、第55條對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)從4個方面作出了規(guī)定。
（1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗收通過。這項職責(zé)主要是通過行政許可解決安全生產(chǎn)主體的市場準(zhǔn)人問題。 
（2）對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 （3）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。這是對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)事項行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督管理職責(zé)。 
（4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第55條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌
或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)（重點）
第56條對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，賦予了4項職權(quán)。
（一）現(xiàn)場檢查權(quán)  依法進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，是實施監(jiān)督管理的最基本的職權(quán)。法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
（二）當(dāng)場處理權(quán)  第56條中規(guī)定：“對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。”
（三）緊急處置權(quán)  法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。
（四）查封扣押權(quán)  法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對有根據(jù)認(rèn)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求
《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)提出了要求。一是堅持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實于法律。不玩忽職守，不徇私情，不貪贓枉法。二是嚴(yán)格按程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。三是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。四是應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面紀(jì)錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。 

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定
法律要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。否則就是妨礙監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，將要追究法律責(zé)任。
五、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的，要依法處理。
六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理的規(guī)定主要包括資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究兩個方面。
（一）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可
依照《安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。 
只有符合國家規(guī)定或者國家授權(quán)部門規(guī)定的資質(zhì)條件，按照法定程序申請登記并獲得批準(zhǔn)的，方可從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動。
（二）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)任
《安全生產(chǎn)法》第62條規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)對其作
出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。
七、安全生產(chǎn)違法行為的舉報的規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定包括社會舉報和舉報受理兩個方面。
（一）社會舉報  第64條規(guī)定：“任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報”。 （二）舉報受理  第63條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。
八、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定
（一）社會監(jiān)督  法律規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。
（二）輿論監(jiān)督   新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
九、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵  “縣級以上人民政府及有關(guān)部門對報告重大事故隱患或舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財政部門制定。”