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國外及中國臺灣特種行業安全法規概述3

更新時間:2009-12-10 14:49:44 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  一、發展中國家和地區的工業安全立法大多吸取了發達國家的立法經驗

  一方面,大多發展中國家和地區的民族工業前身都是過去資本主義發達國家的殖民地工業,因而無論從工業技術設備,生產結構,還是管理模式上都深受資本主義發達國家的影響,在工業安全立法上也不例外。另一方面,發展中國家和地區的經濟發展起步晚,就其經濟發展的規律而言,遇到的許多問題,正是發達國家經歷過的,因而有些現成的經驗值得吸取。在工業安全立法方面也同樣如此。這兩方面的原因促成了一個客觀事實,發展中國家和地區的工業安全立法,吸取了發達國家的立法經驗,使得立法水平和具體法規條款,內容都與發達國家有甩相同或接近。

  例如,印度《1949年工廠法》共120條,其中幾乎有3/4的條款是從英國,工廠法》沿襲而業。再如,中國臺灣的《勞工安全衛生法》在制定前,就是先組織翻譯了1970年美國《職業安全衛生法》和日本1972《勞動安全衛生法》,并以這兩部法為立法參考。其中不少內容,如“安全衛生管理系統化”,“監督和檢查的權力與任務”,“勞工安全與衛生咨詢委員會”的設置辦法,以及“職業災害”、“雇主”名詞的定義等均吸收了美國和日本部分條款的內容或主要精神。

  二、法規體系符合由分散、個別到綜合、全面的國際發展趨勢

  發展中國家和地區的工業立法歷史比發達國家要短,但其立法沿革,同樣經歷或正在經歷由單一、分散的安全法規向全面、綜合性的工業安全法規的過渡,這一點完全符合國際工業安全立法的發展趨勢。轉自環球網校edu24ol.com

  例如印度,除已介紹過的《工廠法》和其他一些有關法規外,遵照國際勞工組織55號公約規定,正在組織制定適用于一切工人(不論他們從事什么勞動和在什么場合下進行勞動)的新的職業安全衛生法,其立法的思路和框架,都吸收了現行發達國家工業安全法規的經驗。

  再如中國臺灣,在原有工廠法、礦場法等工業安全法規基礎上,根據經濟發展趨勢,跟蹤國際上安全衛生立法的先進國家,在較短時間內,專門制定了勞工安全衛生法及其實施細則,逐步建立起了完整的勞動立法體系。

  三、法規既體現發達國家經驗,又注重本國國情轉自環球網校edu24ol.com

  在發展中國家和地區的工業安全法規中,如前所述,在制定法規過程中吸取和借鑒了發達國家的成功經驗,因而在法規框架和條款中都達到了較先進的水平。

  如在國家監察體系的建立,機構及人員構成,監察員的權力、雇主、雇員的權力義務,安全通知,安全命令,安全代表制度,安全委員會的設立,以及建立安全與衛生學會,罰則,上訴,各種工作場所的安全標準,危險工種的劃分,危險場所的特殊規定等法規具體條款上,都可看到工業發達國家同類法規的痕跡。轉自環球網校edu24ol.com

  同時,結合本國或本地區的具體情況,在許多 具體條款上又不是生搬硬套,而是注重結合實際,體現符合本國或本地區經濟與科技發展水平。如在高科技、新技術的應用領域的安全規定上沒有發達國家那樣具體;罰則及有關法律程序十分嚴密,但具體罰金數額上比起美國、英國等國的標準要低許多;另外在注重安全宣傳,教育,培訓的措施上(如中國臺灣勞工安全法)要比一些發達國家制定的更為詳盡,更體現激發工人參與和維護安全生產的積極性這一特點。

  綜上所述,在分析我們已掌握的部分發展中國家或地區的工業安全法規中,不難發現,雖然是發展中國家和地區制定的法規,但這些法規本身都沒有“不發達”的特點,而是與發達國家所制定的法規框架基本一致,這本身體現了工業安全法規國際化、標準化、規范化的趨勢,及時吸取發達國家已有經驗教訓,在較高的起點上制定本國的安全法規,這已是許多發展中國家或地區的共識。

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