三、水運(yùn)事故隱患治理的對(duì)策

　　水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患治理工作全面負(fù)責(zé)，其對(duì)策主要包括如下內(nèi)容：

　　(一)建立水運(yùn)事故隱患排查治理的組織機(jī)構(gòu)，制定隱患排查治理制度。水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少建立健全下列制度：

　　1、水運(yùn)隱患排查和治理制度;

　　2、水運(yùn)事故隱患信息登記制度;

　　3、水運(yùn)事故隱患監(jiān)控制度;

　　4、水運(yùn)事故隱患報(bào)告制度;

　　5、水運(yùn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;

　　6、水運(yùn)事故隱患排查治理資金使用專(zhuān)項(xiàng)制度。

　　(二)確定水運(yùn)事故隱患排查治理的主要范圍

　　1、船舶、港口作業(yè)設(shè)備、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、壓力容器等;

　　2、客運(yùn)站(碼頭)、渡口等人員密集場(chǎng)所;

　　3、橋梁、架空(水底)電纜、船閘設(shè)備等通航建筑物;

　　4、易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的場(chǎng)所;

　　5、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)碼頭、水上加油站(點(diǎn))，及水上施工作業(yè)區(qū)等區(qū)域。

　　(三)確定水運(yùn)事故隱患排查治理的主要內(nèi)容

　　1、交通安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;

　　2、交通安全責(zé)任制建立及落實(shí)情況;

　　3、船舶和港口重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;

　　4、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;

　　5、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;

　　6、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;

　　7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和船員(職工)的教育培訓(xùn)情況;

　　8、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;

　　9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;

　　10、對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

　　(四)水運(yùn)事故隱患的統(tǒng)計(jì)與分析

　　水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)統(tǒng)計(jì)，并按月、季、年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行分析和評(píng)估，重點(diǎn)跟蹤重大事故隱患的治理情況。

　　(五)水運(yùn)事故隱患的報(bào)告與治理

　　水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)于小事故隱患和一般事故隱患，要立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，并組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。

　　重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容包括：

　　1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

　　2.隱患的危害程度和整改難易程度分析;

　　3.隱患的治理方案。

　　重大事故隱患治理方案內(nèi)容包括：

　　1、治理的目標(biāo)和任務(wù);

　　2、采取的方法和措施;

　　3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

　　4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

　　5、治理的時(shí)限和要求;

　　6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，提高有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

　　水運(yùn)事故隱患治理對(duì)策框圖

　　四、水運(yùn)事故隱患治理的監(jiān)督管理

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)等行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)水運(yùn)事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查。

　　1、建立水運(yùn)事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度。定期組織對(duì)水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，并建立監(jiān)督管理臺(tái)賬。

　　2、建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四定”(定整改措施、定整改標(biāo)準(zhǔn)、定整改期限、定整改責(zé)任人)的要求，下達(dá)整改通知書(shū)，實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)單位限期完成整改。整改工作結(jié)束后，可組織技術(shù)人員和老師對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

　　3、建立健全事故隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)。完善事故隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)事故隱患登記、整改、銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程管理。

　　4、建立向地方人民政府報(bào)告制度。對(duì)于小事故隱患和一般事故隱患，要督促水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即組織整改。對(duì)于一時(shí)難以治理的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地方人民政府報(bào)告，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織制定并實(shí)施事故隱患監(jiān)控和治理方案。

　　5、建立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間通報(bào)協(xié)查機(jī)制。各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處;發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門(mén)并記錄備查。

　　6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范管理。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐步將好的做法轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)的要求，規(guī)范事故隱患排查治理工作，形成定期檢查和安全監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

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