為進一步加強安全生產，加大隱患治理力度，堅決遏制重特大事故，推動安全生產狀況持續穩定好轉，國務院安委會于1月8日決定2008年為安全生產“隱患治理年”。從安全管理的結果來看，人們總希望自己所處系統是一種無危險、無威脅、無事故的狀態。而隱患則是危險存在的要素，是事故發生的必要條件，但隱患不等同于事故，只有在隱患未消除而導致事故時，這時隱患便成了事故的代名詞。因此，只有治理一項隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。

　　一、水運事故隱患概述

　　(一)水運事故隱患的定義

　　本文所稱水運事故隱患，是指在水運生產經營活動中，由于人們受到科學知識和技術力量的限制，或者由于認識上的局限，而未能有效控制的有可能導致事故發生的人的行為、物的狀態、環境條件或三者的組合。

　　(二)水運事故隱患的分級

　　根據水運事故隱患的危害程度和整改難度大小，本文將水運事故隱患分為小事故隱患、一般事故隱患和重大事故隱患。

　　1、小事故隱患，是指危害程度和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

　　2、一般事故隱患，是指危害程度和整改難度一般，發現后通過一定的技術手段和工程措施能夠整改排除的隱患。

　　3、重大事故隱患，是指危害程度和整改難度較大，應當全部或者局部停航停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使水運生產經營單位自身難以排除的隱患。

　　二、水運事故隱患特性分析

　　(一)水運事故隱患的分類

　　1、按照水運事故隱患的形態來分類

　　(1)有形隱患。例如：船員的違章行為、船舶走錯航路、船用雷達不能使用、大風大霧天氣、水位陡漲陡落等。

　　(2)無形隱患。例如：船員的安全意識、船員在當班時的心理狀態、人們對危險化學品特性的認識程度等。事故案例： “H輪”在裝載濃硫酸后，發現第二液貨艙有滲漏現象，便卸完濃硫酸后注入江水洗艙。于2006年8月4日約0550時，在進行第二液貨艙艙面氣割作業過程中發生爆炸，造成2名修理工死亡，1名修理工和1名船員失蹤，1名船員受輕傷。經對“H輪”第二液貨艙內液體取樣檢驗顯示：該液體中硫酸含量0.37%(稀硫酸)，Fe2+含量0.092%.說明艙內的稀硫酸與鋼質艙壁已發生了化學置換反應，氫氣(可燃氣體)在艙內積聚后達到爆炸極限范圍遇氣割高溫便發生爆炸。教訓：“H輪”船員和船廠修理工不懂稀硫酸的特性，在沒有測爆的情況下盲目動火作業，造成爆炸事故。

　　2、按照水運事故隱患的表現形式來分類

　　(1)人的隱患。例如：當班駕駛員擅自離開駕駛室、冒霧航行、超載、未按規定系固貨物等。事故案例：2007年7月31日04：10時許，“G輪”載水泥管樁790余噸(嚴重超載)上行至長江中游航道里程105千米水域時，當班船長在駕駛室睡覺，由水手操船，遇斜流水后自行翻覆，船上10人全部落水，4人被救助生還，其余6人死亡。教訓：當班船長在駕駛室睡覺(人禍)，令水手操船，且嚴重超載，又未系固易滾動的水泥管樁，遇到斜流水(天災)，致使船毀人亡。

　　(2)物的隱患。例如：船體結構，船舶主機、付機，船舶助航設備、通信設備、應急設備等方面的缺陷。事故案例：2008年2月17日06：50時許，“F輪”載客390人(奉節至宜昌)，該輪下行進入葛洲壩三號船閘閘室后，因左主機(駕機合一)換向器鏈接拉線在轉彎滑輪處突然拉斷，船舶操作失控后，該輪船頭左舷觸碰葛洲壩三號船閘右下閘人字門，致使該人字門迎水面輕度凹陷。教訓：該輪左主機換向器鏈接拉線磨損嚴重未發現和及時更換，而埋下隱患，致使發生碰閘事故。

　　(3)環境的隱患。例如：大風大霧天氣、洪峰、山體滑坡等自然災害，航道變遷、航標滅失、通航秩序復雜等不良航行環境。事故案例：2008年6月3日約18：25時-21：30時，在長江枝江港和蘄春港水域突發9級大風和暴雨，致使9艘船舶翻沉，造成9人死亡和失蹤。

　　(4)管理的隱患。例如：違章指揮、安全制度和預案不完善、安全責任制不

　　(二)水運事故隱患的特性

　　根據水運事故隱患的形態和其表現形式來分析，其具有以下特性：

　　1、客觀性，水運事故隱患是客觀存在的，其一存在于水運生產經營活動和水運安全監管的全過程;其二通過努力治理了舊的隱患治理，還可能有新的隱患產生。

　　2、主觀性，水運生產經營者違反安全規章的行為是一種事故隱患，這種行為屬于主觀行為，是可以避免的。因為守法者知道交通安全法律、法規、規章、標準、規程等安全規章是用血的事故教訓寫成的，一旦違反規定就可能引發事故，正所謂“安全規章血寫成，切莫違章來驗證”。

　　3、未知性，由于受到科學知識、技術力量的限制，以及認識上的局限，迄今為止人類對事故的發生機理尚在研究和探索之中。水運是以水載舟的最古老又現代的運輸業，“水能載舟，亦能覆舟”，水運受航道條件、水的流速流態和氣象等環境條件影響較大，導致水運事故的隱患多種多樣，多數為人所知，但也有部分未知。

　　4、可治性，水運生產經營者和安全管理者通過事故調查和統計分析，獲知導致事故的各種隱患，并通過安全規章和技術措施來治理和消除。同時，不但研究和探索事故發生的機理，提高認識危險的水平和控制危險的能力，全方位、全過程和全員主動預防事故。

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