關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪適用《刑法》的司法解釋

為依法懲治礦山生產(chǎn)安全犯罪，保障礦山生產(chǎn)安全，根據(jù)《刑法》有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院2007年2月28日公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)司法解釋)。

《司法解釋》共12條，其內(nèi)容包括礦山生產(chǎn)安全犯罪的犯罪主體、定罪標(biāo)準(zhǔn)、疑難問(wèn)題的法律適用依據(jù)、國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的行為和刑事責(zé)任、刑事處罰原則和量刑情節(jié)等。

(一)礦山生產(chǎn)安全犯罪主體

1.重大責(zé)任事故罪的犯罪主體。《司法解釋》第一條規(guī)定，《刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

2.重大責(zé)任事故罪的犯罪主體。《司法解釋》第二條規(guī)定，《刑法》第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

3.重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體。《司法解釋》第三條規(guī)定，《刑法》第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員。

4.不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的犯罪主體。《司法解釋》第五條規(guī)定，《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。

(二)重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)

《司法解釋》第四條第一款規(guī)定，發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：

1.造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的;

3.造成其他嚴(yán)重后果的情形。

(三)疑難問(wèn)題的法律適用依據(jù)

1.共同犯罪。《司法解釋》第七條規(guī)定，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，實(shí)施本解釋第六條規(guī)定的相關(guān)行為，幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的，對(duì)組織者或者積極參加者，依照《刑法》第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。

2·數(shù)罪并罰。《司法解釋》第八條規(guī)定，在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開(kāi)采的，視為《刑法》第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自開(kāi)采”。違反《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成《刑法》第三百四十三條規(guī)定的犯罪和《刑法》第一百三十四條或者《刑法》第一百三十五條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

3.阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的犯罪

《司法解釋》第十條規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的，依照《刑法》第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

(四)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪

《司法解釋》第九條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的，依照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰：

1·對(duì)不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的：

2·對(duì)于未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不依法予以處理的;

3·對(duì)于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的;

4·強(qiáng)令審核、驗(yàn)收部門(mén)及其工作人員實(shí)施本條第(一)項(xiàng)行為，或者實(shí)施其他阻礙下級(jí)部門(mén)及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的;

5·在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的;

6.其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。

(五)量刑情節(jié)的規(guī)定

1.重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的量刑情節(jié)。

《司法解釋》第四條第二款規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：

(1)造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的;

(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的;

(3)其他特別惡劣的情節(jié)。

2·不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的量刑情節(jié)。《司法解釋》第六條第一款規(guī)定，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(I)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的。

(2)實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的：

1)決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的;

2)在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

3)偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的;

4)毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的。

(3)其他嚴(yán)重的情節(jié)。

《司法解釋》第六條第二款規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百三十九條之一規(guī)定的"情節(jié)特別嚴(yán)重”：

1)導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的;

2)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的;

3)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。