【導讀】本文內(nèi)容是"中華人民共和國特種設備安全法《第七十條　特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告...》的釋義'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

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　　第七十條　特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。

　　縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關部門。

　　與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。

　　【釋義】本條是關于特種設備事故搶險和事故報告的規(guī)定。

　　本條第一款首先對特種設備事故發(fā)生單位的應急處置工作提出明確要求。特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須“按照應急預案”采取四項應急處置措施，開展先期應急工作：第　　一，組織搶救;第二，防止事故擴大;第三，保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù);第四，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告事故信息。采取這四項措施的目的，既是為了避免次生或衍生災害，盡可能地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，也是為了保證其后開展的事故調(diào)查處理能夠科學、嚴謹、順利地進行。

　　本條第一款還對事故發(fā)生單位的事故報告義務做出了規(guī)定。按照本法的規(guī)定，事故發(fā)生單位報告事故信息實行兩條線報告制度，即同時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告。這是由我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制決定的，我國目前實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管相結合的體制，因此事故報告理應實行兩條線報告制度。這里的有關部門一般指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，還可以包括事故發(fā)生單位的有關行業(yè)領域主管部門。另外，事故發(fā)生單位報告事故信息，通常就近向事故發(fā)生地縣級人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告，而本條第一款規(guī)定為“向縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門和有關部門報告”，主要是考慮特殊情況下允許事故發(fā)生單位越級上報事故信息。本條第一款未對事故發(fā)生單位報告事故信息的時限、要求等做出規(guī)定，目前，應當依據(jù)《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號)執(zhí)行。

　　本條第二款對特種設備安全監(jiān)督管理部門逐級上報事故信息做出了規(guī)定。部門間的逐級上報同樣實行兩條線報告制度，即同時向所在地本級人民政府和上一級部門報告。做此規(guī)定是考慮特種設備事故應急救援和事故調(diào)查處理工作必須在各級政府的領導下進行，同時事故調(diào)查又由不同層級的特種設備安全監(jiān)督管理部門組織進行，這樣規(guī)定十分必要。必要時可以越級上報事故，作為一部指導應對特種設備事故等突發(fā)安全事件的法律，必須充分考慮到各種可能性，應當在必要時突破一般情況下行政管理的層級限制，允許越級上報事故，這樣才能體現(xiàn)原則性和靈活性相結合的原則，符合實際情況。

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　　本條第三款是對與事故相關的單位和人員報告事故、保護事故現(xiàn)場和有關證據(jù)的紀律進行了明確。發(fā)生事故后及時實施應急救援等應急處置工作，必須及時掌握事故信息才能實現(xiàn);保證落實事故處理“四不放過原則”(事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過)，勘察未經(jīng)破壞的事故現(xiàn)場、掌握事故現(xiàn)場一手有關證據(jù)最為重要。當然，確因應急救援等應急處置工作需要導致對事故現(xiàn)場原狀或及有關證據(jù)的變動不在此限，否則，即屬于“隱匿、毀滅有關證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場”。另外，本款還有幾點概念應予準確把握：

　　第一，本條第三款所稱“與事故相關的單位和人員”是指本條第一、第二款中具有事故報告責任與義務的單位和人員。

　　第二，關于本條第三款“遲報、謊報或者瞞報事故情況”的理解。由于相關單位和人員逃避問責的僥幸心理作祟，一些具有事故報告責任與義務的單位和人員鉆法律空子，采取遲報、漏報、謊報和瞞報或介于兩者之間的手段，想盡一切辦法“大事化小、小事化了”，以逃避承擔法律責任。為了懲戒和最大限度地抑制上述行為，保證相關部門及時、準確掌握事故的全部信息，同時考慮“客觀”、“主觀”執(zhí)行中難于甄別，仍容易讓別有用心之人鉆空子的實際，本法提出了“不得遲報、謊報或者瞞報事故情況”的規(guī)定，但未列入“漏報”的概念。報告事故的時間超過《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115號)規(guī)定時限的，屬于遲報;故意不如實報告《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第十二條要求報告的事故發(fā)生的有關內(nèi)容的，屬于謊報;故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關部門查證屬實的，屬于瞞報。今后，擬在修訂《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》時予以明確。

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