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　　國有資產管理制度(下)

　　(四)企業國有資產轉讓管理制度

　　1.企業國有資產轉讓的界定

　　企業國有資產轉讓，是指依法將國家對企業的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規定無償劃轉國有資產的除外。

　　2.轉讓企業國有資產的限制性規定

　　(1)應當有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，防止國有資產損失，同時，應當公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權益。

　　(2)應當依法由履行出資人職責的機構決定或報請本級人民政府批準。

　　(3)應當合理評估，依法公開，公平競價。

　　(4)關聯方參與的應當依法回避，經批準方可平等競買。

　　(5)向境外投資者轉讓的，應依規定進行，不得危害國家安全和社會公共利益。

　　(五)與關聯方交易管理制度

　　1.關聯方的范圍

　　《企業國有資產法》所稱的關聯方，是指本企業的董事、監事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業。

　　2.與關聯方交易的限制和禁止

　　(1)國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關聯方提供資金、商品、服務或者其他資產，不得以不公平的價格與關聯方進行交易。

　　(2)未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司不得有下列行為：

　?、倥c關聯方訂立財產轉讓、借款的協議;

　　②為關聯方提供擔保;

　?、叟c關聯方共同出資設立企業，或者向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業投資。

　　(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯方的交易，履行出資人職責的機構委派的股東代表，依法行使權利。公司董事會對公司與關聯方的交易作出決議時，該交易所涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。

　　控制的企業投資。

　　(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯方的交易，履行出資人職責的機構委派的股東代表，依法行使權利。公司董事會對公司與關聯方的交易作出決議時，該交易所涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。

　　(六)資產評估管理制度

　　為防止國有資產流失，國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資，清算或者有法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規定對有關資產進行評估，委托依法設立的符合條件的資產評估機構進行資產評估，并向履行出資人職責的機構報告。委托方及其工作人員應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料，不得與資產評估機構串通評估作價。

　　(七)企業國有資本經營預算制度

　　1.對取得的國有資本收入及其支出實行預算管理。應當納入國有資本經營預算的收入和支出包括：(1)從國家出資企業分得的利潤;(2)國有資產轉讓收入;(3)從國家出資企業取得的清算收入;(4)其他國有資本收入。

　　2.企業國有資本經營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批準。其預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。

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