2019年中級經濟師考試建筑經濟考點：建設項目評價
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建設項目評價
【本節主要內容】-五種評價
建設項目的財務評價
2.經濟費用效益分析
3.費用效果分析
4.區域經濟與宏觀經濟影響分析
5.建設項目環境評價
【難點】五種評價與分析區別
■財務評價
◇從項目自身角度評價盈利能力、償債能力等
■經濟費用效益分析
◇從資源合理配置的角度，分析項目投資的經濟效率和對社會福利所做出的貢獻
■費用效果分析
◇比較項目的效果與支付的費用，判斷項目費用的有效性或合理性(相當于前面講過的價值工
程)
■區域經濟與宏觀經濟影響分析
◇從區域經濟角度或國民經濟角度，分析項目對區域乃至國家宏觀經濟的影響
■項目環境評價
◇項目對環境的影響
【內容詳解】
1.財務評價
1.1 財務評價概述
■經營性項目
◇盈利能力
◇償債能力
◇賬務生存能力
■非經營性項目
◇財務生存能力
■不確定性分析
◇盈虧平衡分析
◇敏感性分析
1.2 財務盈利能力分析(四指標)
■財務內部收益率(IRR)
◇凈現值等于零(NPV=0)時的折現率
◇反應項目的盈利能力
◇如果該收益能力大于等于基準收益率或設定的折現率，表明項目可接受，如小于基準收益率，
則方案不可接受
◇解等式非常復雜，所以一般用插值法
→r1 時，凈現值為 NPV1 >0
→r2 時，凈現值為 NPV2 0
【典型例題】某建設項目的總投資為 5600 萬元，年平均息稅前利潤總額為 1200 萬元，則該建
設項目的投資利潤率為( )。
A.23.43%
B.21.43%
C.17.65%
D.18.46%
[答案]B
[解析]
【2008 年真題·多選題】下列指標中，屬于建設項目動態財務評價指標的有( )。
A.利息備付率
B.財務內部收益率
C.資產負債率
D.財務凈現值
E.償債備付率
[答案]BD
[解析]財務評價通常包括盈利能力、償債能力和財務生存能力的評價。而動態指標指的是考慮
時間因素對資金價值的影響的指標。因此選項 BD 正確。
1.3 償債能力分析(三指標)
■利息備付率(ICR)
◇指在付借款償還期內的息稅前利潤(EBIT)與應付利息(PI)的比值
◇從付息資金來源角度反映項目償付債務利息的保障程度
◇利息備付率應分年計算
◇利息備付率高，表明利息償付的保障程度高，大于 1 或滿足債權人的要求時可行
2.經濟費用效益分析
2.1 經濟費用效益分析概述
■是從資源合理配置的角度，分析項目投資的經濟效率和對社會福利所做出的貢獻，評價項目
的經濟合理性
■下列類型項目應做經濟費用效益分析
◇具有壟斷特征的項目
◇產出具有公共產品特征的項目
◇外部效果顯著的項目
◇資源開發項目
◇涉及國家經濟安全的項目
◇受過度行政干預的項目
■計算方法
◇采用影子價格計算
◇投入的自然資源，無論財務上是否付費，都必須測算其經濟費用
◇不可再生自然資源的影子價格按資源的機會成本計算
◇可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算
◇采用社會折現率對未來經濟效益和費用進行折現
2.2 經濟凈現值(ENPV)
■將每一期的經濟效益流與經濟費用流的差額，用社會折現率折現到建設期初的現值之和
■ENPV 等于或大于 0，表明項目可以達到社會折現率的效益水平，可以接受
2.3 經濟內部收益率(EIRR)
■經濟凈現值等于 0 時的折現率
■如 EIRR 等于或大于社會折現率，表明項目資源配置效率達到了可以接受的水平，可行
2.4 經濟效益費用比
■累計的經濟效益折現值之和與累計的經濟費用的折現值之比
■比值大于 1，表明項目資源配置的水平可被接受
3.費用效果分析
3.1 費用效果分析概述
■是指通過比較項目預期的效果與支付的費用，判斷項目的費用有效性或經濟合理性
■適用范圍-適用于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標的主體時
4.區域經濟與宏觀經濟影響分析
4.1 概念
■區域經濟影響分析
■宏觀經濟影響分析
■分析重點是項目與區域發展戰略和國家長遠規劃的關系
■分析內容
◇直接貢獻和間接貢獻
◇有利影響和不利影響
4.2 適用區域與宏觀經濟分析的項目
■項目投資巨大、工期超長(跨五年計劃或十年規劃)
■項目對國家經濟結構、社會結構以及群體利益格局有較大的改變
■項目導致技術進步和技術轉變
■項目對生態與環境影響大
■項目對國家經濟安全影響較大
■項目對區域或國家財政收支影響較大
■項目的投入或產出對進出品影響大
■其它重大影響項目
4.3 區域經濟與宏觀經濟分析內容
■直接貢獻、間接貢獻、有利影響和不利影響
4.4 區域經濟與宏觀經濟分析指標體系
■總量指標
◇增加值、凈產值、純收入、財政收入
■結構指標
◇三次產業結構、就業結構、影響力結構
■社會與環境指標
◇就業效果指標、收益分配效果指標、資源合理利用指標、環境效果指標
■國力適應性指標
◇項目使用的資源占全部資源總量的百分比
◇財政資金投入占財政收入或支出的百分比
【2008 年真題·單選題】下列區域經濟與宏觀經濟影響分析的指標中，屬于社會與環境指標的是( )。
A.就業效果指標
B.三次產業結構
C.財政收入
D.財政資金投入占財政收入的百分比
[答案]A
5.建設項目環境評價
5.1 環境評價的一般規定
■概念
◇是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕
不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度
■三同時制度
◇配套的污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用
■建設項目環境影響評價分類管理制度
◇可能造成重大環境影響的，編制環境影響報告書，進行全面評價
◇可能造成輕度環境影響的，編制環境影響報告表，進行分析或專項評價
◇對環境影響小的，不需要進行環境影響評價，填報環境影響登記表
■環境影響評價的其它規定
◇涉及水土保持的項目，必須有經審查同意的水土保持方案
◇環境評價文件經批準后有重大變動的，應重新報批環評文件
◇環評文件自批準之日超過 5 年方開工建設的，應報原審批部門重新審核
◇未經環評的，建設單位不得開工建設
◇建設過程中應同時實施審批意見中的環境保護對策措施
【2008 年真題·單選題】建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過( )年，方決定該項
目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。
A.2
B.3
C.4
D.5
[答案]D
[解析]本題考查建設項目環境影響評價的其他規定，該時間期限是 5 年。
【2007 年真題·單選題】根據《 中華人民共和國環境影響評價法》的規定，對環境影響很小，
不需要進行環境影響評價的建設項目，應當填報( )。
A.環境影響登記表
B.環境影響情況說明書
C.環境影響報告表
D.環境影響報告書
[答案]A
5.2 環境污染的分類
■環境污染及其分類
(顆粒污染物總懸浮顆粒物)
→塵粒
→粉塵(又分為落塵和飄塵)﹡
→煙塵
→霧塵
其中對人體危害最大的是飄塵。
◇氣態污染物
■噪聲污染
◇特征
→能量污染
→感覺公害
→局限性
◇按產生的機理分
→機械噪聲
→空氣動力噪聲
→電磁噪聲
◇按噪聲隨時間變化的情況
→穩態噪聲
→非穩態噪聲
■固體廢棄物■三廢(對環境影響最大的)
◇廢水
◇廢氣
◇廢渣
【2008 年真題·單選題】對人體危害最大的顆粒污染物是( )。
A.塵粒
B.落塵
C.飄塵
D.煙塵
[答案]C
【2007 年真題·單選題】下列污染物中，對大氣污染來說.屬于根據污染物形態分類的是( )。
A.顆粒污染物
B.輻射污染物
C.光污染物
D.電磁污染物
[答案]A
5.3 建設項目對環境的影響
■建設項目投入的物料，如有毒或易爆物料
■建設項目建成后的生產過程中的噪聲污染及廢物
■建設項目的產出物，如化肥和農藥對環境及生態產生有害影響
5.4 建設項目環境評價
■環境污染治理措施(五條)-綜合利用治理污染源，是環境保護的根本途徑
◇廢氣治理可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉化等方法
◇廢水采取三級處理
→一級處理采用物理和化學方法，去除部分污染物
→二級處理采用微生物處理，生化方法，去除大部分有機物和固體懸浮物
→三級處理是高級處理和深度處理，使用物理化學或生物化學等方法使水質達到排放標準
◇廢物治理可采用防滲漏池堆存、封閉固化、露天堆存、生物降解、焚燒等方式處理
◇對因資源開發利用和污染物排放可能引起生態變化的，應采取必要的保護措施
◇噪聲的治理可采用吸聲、隔音、減震等措施
■在設計中預防環境污染的措施(四條)
■環境保護評價的要點(8 條)
◇各個場址所在地的大氣、水源等環境是否經過測試和環境評估
◇擬建項目排放的三廢污染及措施
◇除三廢以外是否還有其他污染及處理措施
◇是否符合三同時要求
◇各項有害物質排放是否遵守國家標準
◇三廢治理工程所需資金來源是否落實
◇三廢治理措施在技術上是否科學合理和有效
◇三廢治理是否經濟
【2008 年真題·單選題】采取三級處理法處理廢水時，一級處理是采用物理和化學方法，將廢水中的( )去除。
A.大部分有機物
B.部分污染物
C.固體懸浮物
D.全部污染物
[答案]B
[解析]本題考查環境污染治理措施，對于廢水采取三級處理法，一級處理是采用物理和化學方法，將廢水中的部分污染物去除或轉化為非污染物。
【2008 年真題·案例分析題】某建設工程項目規模很大，將對國民經濟產生較大影響，現在要對該項目進行可行性研究。根據題意，回答下述問題：
該項目可行性研究可分為( )階段。
A.機會研究
B.初步可行性研究
C.項目建議書
D.最終可行性研究和項目評估決策
[答案]ABD
[解析]項目可行性研究分為機會研究、初步可行性研究、最終可行性研究和項目的評估和決策四個階段，因此正確答案為 ABD。
2.對該項目在財務評價基礎上進行國民經濟評價時，應( )。
A.剔除在財務評價中已計算為效益或費用的轉移支付
B.增加財務評價中未反映的間接效益
C.采用影子匯率和社會折現率
D.使用投入物與產出物的現行價格
[答案]AB
[解析]在財務評價基礎上進行國民經濟評價時，首先剔除在財務評價中已經計算為效益或費用的轉移支付，增加財務評價中為反映的間接效益和間接費用，并以此為基礎計算項目的國民經濟指標。
3.依據《中華人民共和國環境影響評價法》，該項目應進行環境影響評價，這是對項目實施后可能造成的環境影響進行( )。
A.評估
B.限制
C.分析
D.預測
[答案]ACD
[解析]環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。
4.該項目可能造成重大環境影響，根據《中華人民共和國環境影響評價法》的規定，應當編制( )。
A.環境影響報告書
B.環境影響報告表
C.環境影響登記表
D.環境影響說明書
[答案]A
[解析]對于可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書。
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