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工程建設項目招標

招標組織形式

1 自行組織招標(條件)

■具有項目法人資格

■具有與項目相適應的專業技術力量

■有同類招標經驗

■有專門的招標機構或擁有 3 名以上專職業務人員

■熟悉和掌握招標投標及有關法規規章

2 委托工程招標代理機構代理招標

■招標代理機構的性質是社會中介組織，與招標人之間是一種委托代理關系

■代理機構的資質由國務院或省級建筑行政主管部門認定

■招標代理機構不得與國家行政機關有隸屬或利益關系

■招標代理機構不得與投標人有利益關系

■委托招標的條件

◇有營業場所和相應資金

◇有相應專業技術力量

◇有符合規定的老師庫

【2008 年真題·多選題】工程建設項目招標的組織形式有( )。

A.公開招標

B.自行組織招標

C.邀請招標

D.委托工程招標代理機構代理招標

E.上級主管部門組織招標

[答案]BD

【典型例題】甲建設單位委托乙招標代理機構通過公開招標方式選擇施工單位，乙的下列行為不符合法律規定的有()。

A.乙以甲的名義在媒體上發布招標公告

B.乙依法定權利根據評標報告和推薦的中標候選人確定某投標人中標

C.為保證公平、公正，乙將招標事宜轉委托給另一招標代理機構

D.乙接受委托后，指派工作人員張某具體操辦該招標事宜

E.乙接受某一投標人委托，指派王某編制該工程投標書

[答案]BCE

2.招標方式

2.1 公開招標

■條件

◇招標人需向不特定的法人或組織發出投標邀請

◇必須采取公告的方式明示招標要求

■優點

◇招標人選擇范圍大

◇有助于打破壟斷，公平競爭

◇可較大程度上避免賄標行為

2.2 邀請招標

■條件

◇被邀請的投標人數量 3 人以上

◇只有收到邀請書的單位才有資格競標

2.3 公開招標與邀請招標的不同

【典型例題】根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，我國實行的招標方式有( )。

A.議標

B.公開招標

C.非公開招標

D.邀請招標

E.指定招標

[答案]BD

3.招標文件的編制

3.1 招標文件的主要內容

■投標邀請書

■投標須知

■合同主要條款

■投標文件格式

■工程量清單

■技術條款

■設計圖紙

■評標標準和方法

■投標輔助材料

3.2 招標文件的編制

■投標須知的編制(兩大部分)

◇投標須知前附表

◇投標須知正文

→總則

→招標文件的組成、澄清及修改

→對投標文件的要求

→投標文件提交的規定

→開標說明

→評標說明

→合同的授予說明

■合同主要條款的內容(三主要部分+三附件)

◇協議書

◇通用條款

◇專用條款

◇三個附件

→承包人承攬工程一覽表

→發包人供應材料設備一覽表

→房屋建筑工程質量保修書

■投標文件格式(五部分)

◇投標函

◇標函附錄

◇投標保證金銀行保函

(商務部分商務標)

(技術部分技術標)

■工程量清單

◇依據招標文件及施工圖紙和技術資料

◇將工程建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出清單，為投標人報價使用

◇是招標文件的組成部分

■技術條款

◇可分為總體規范和技術規范兩部分

■設計圖紙

◇本工程設計的圖紙

◇重復使用的標準圖集

■投標的輔助材料

【2006 年真題·多選題】在擬定招標文件中的合同條款時，應主要約定( )。

A.當事人雙方的職責范圍、權利、義務

B.監理工程師的職責

C.評標標準

D.施工規程

E.當遇到問題時，各方應遵循的原則

[答案]ABE

[解析]本題可采用排除法。C 招標文件中有專門的章節說明評標方法與標準，所以評標的標準不在合同條款中列出。D 施工規程也有專門的技術條款，也不在合同條款中。

3.3 工程標底的編制

■標底編制依據

◇招標文件的商務條款

◇施工圖紙、工程量計算規則

◇現場地質、水文、地上情況等資料

◇施工方案或施工組織設計

◇預算定額、取費標準等價格文件

■標底價格的計算方法

-工料單價法先用工程量×定額單價=直接費，再計算其它直接費、間接費、利潤、稅金、材料調價和不可預見費后即為工程預算總價

◇綜合單價法-該單價中已考慮了直接費、間接費、利潤、稅金和風險等因素，所以用工程量× 綜合單價=工程預算總價

■標底還需考慮的因素

◇標底必須適應目標工期的要求，對提前工期有所反映

◇標底必須適應招標方式的質量要求，對高于國家驗收規范的質量因素有所反映

◇標底必須適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素

◇標底必須合理考慮本招標工程的自然地理條件和招標范圍等因素

■標底價格的組成

◇標底價格的綜合編制說明

(標底價格計算書帶有明細)

◇主要材料用量

◇標底有關的技術文件

【往年考題】以下各種文件中，屬于標底價格組成的是( )。

A.標底價格的綜合編制說明

B.投標函附錄

C.投標書商務部分

D.投標保證金銀行保函

[答案]A

4.發布招標公告與投標邀請書

■作用

◇讓潛在招標人獲得信息，吸引其投標

■方式

-公開招標應在國家指定的報刊和信息網絡上發布

-邀請招標向三家以上符合資質條件的投標人發出

■內容

◇招標人名稱和地址

◇招標項目內容、規模、資金來源

◇招標項目實施地點和工期

◇獲取招標文件或資格預審文件的地點和時間

◇對招標文件或資格預審文件收取的費用

◇對投標人的資質等級的要求

5.資格審查

5.1 資格審查的目的與主要條件

■目的

◇了解投標單位的技術和財務實力及管理經驗，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標

■種類

◇資格預審

◇資格后審

■資格審查投標人是否符合下列條件

◇具有獨立訂立合同的權利

◇具有履行合同的能力

◇沒有處于被責令停業、投標資格被取消等狀態

◇在最近三年內沒有騙取中標等嚴重違約及重大工程質量問題

◇其它資格條件

5.2 資格預審的程序

■編制資格預審文件

■刊登資格預審通告

■出售資格預審文件

■對資格預審文件答疑

■報送資格預審文件

■澄清資格預審文件

■評審資格預審文件

■向投標人通知評審結果

5.3 資格預審文件的內容

■資格預審申請

◇必須滿足資質要求

◇外國投標申請人必須有我國的市場準入

◇資格預審必須提交充分和有效的證明材料

◇投標申請人須回答資格預審申請人提出的全部問題

◇投標申請人須提交相關資料，并作澄清和說明

◇資料均應為中文，其他語言應有中文譯文，并以中文為準

◇如申請一個以上標段的，應單獨為每個標段提供相關資料

◇申請書每一頁均有投標申請人的法定代表人或授權委托人簽字

■資格預審評審

◇評審依據預審申請書進行

◇依據投標申請人的合同工程營業額和在建工程的未完成部分合同金額進行財務能力評價，如資金實力不足，可提交銀行開具的保函

■聯合體

◇由兩個以上的施工單位組成聯合體共同投標

◇兩個或兩個以上資格預審合格的企業組成的聯合體，組成的聯合體其資格預審必然合格

◇聯合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預審文件

◇聯合體在提交投標文件時應附聯合體共同投標協議

◇在資格預審申請書中須包括聯合體各方計劃承擔的份額和責任的說明

◇資格預審書中應約定一方作為聯合體的主辦人，聯合體與招標人之間的聯系通過主辦人

◇聯合體各方均應具備承擔本招標工程的相應資質條件，并按資質等級低的施工企業的資質確

定聯合體的資質

◇以聯合體名義通過資格預審的成員不得另行加入其他聯合體就本工程進行投標

■利益沖突

◇近三年內投標人應

→未與本項目的招標代理機構有從屬關系

→未參與過本項目的設計、資格預審或招標文件的編制工作

→與本項目的監理單位無從屬關系

■通知與確認

◇如果該投標申請人同時以獨立投標申請人身份和聯合體成員的身份參與同一項目的投標，則包括投標申請人的所有投標均被拒絕

◇招標人保留的權力

→修改招標工程項目的規模及總金額

→拒絕或接受任何資格預審申請

→取消資格預審或拒絕全部申請

◇招標人應向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，但不給出任何理由

◇獲得資格預審合格通知書后獲得參加投標的資格

■附件

◇附件一《資格預審必要合格條件標準》

◇附件二《資格預審隊加合格條件標準》

◇附件三《招標工程項目概況》

■資格預審申請書的表格

◇投標申請人一般情況

◇近三年工程營業額數據表

◇近三年已完工程及目前在建工程一覽表

◇財務狀況表

◇聯合體情況

◇類似工程經驗

◇公司人員及擬派往本招標工程項目的人員情況

◇擬派往本項目的關鍵人員情況

◇擬派往本項目的關鍵人員履歷

◇擬用于本項目的主要施工設備

◇現場組織機構

◇擬分包人情況

◇其它資料

【2008 年真題·多選題】下列有關聯合體參加投標的說法中，正確的有( )。

A.聯合體中資質等級最高的成員須提交符合要求的全套資格預審文件

B.聯合體各方須具備足夠的經驗和能力來承擔各自的工程

C.聯合體各方必須以聯合體名義統一參加資格預審

D.聯合體一方具備承擔招標工程項目要求的相應資質條件即可

E.聯合體的每一位成員均須提交符合要求的全套資格預審材料

[答案]BE

[解析]本題考查聯合體的概念。聯合體每一成員均需要提交符合要求的全套資格預審文件，選項 A 有誤;聯合體各方均應具備承擔本工程項目的相應資質條件，選項 D 有誤。聯合體各方可以單獨參加資格預審，也可以聯合體的名義統一參加資格預審，選項 C 有誤。

【2006 年真題·單選題】下述內容中，不屬于資格預審文件內容的是( )。

A.資格預審通告

B.資格預審須知

C.資格預審答疑

D.資格預審申請書

[答案]C

【2005 年真題·單選題】以下關于聯合體投標的說法中，正確的是( )。

A.投標文件和中標后與招標人簽訂的合同，可由聯合體任一方的法定代表人或其授權委托代理人簽字或加蓋法人印章

B.聯合體其中有一方具備足夠的經驗和能力承擔工程即可

C.相同專業的施工企業組成的聯合體，按照資質等級較高的施工企業確定聯合體的資質等級

D.由兩個或兩個以上的資格預審合格的企業組成的聯合體，將被視為資格預審當然合格的投標申請人

[答案]D

5.4 資格預審評審方法

■評審方法

◇采用評分法

◇重點項目是投標人財務能力、技術能力和施工經驗

■資格評審報告

◇由評審委員會寫出書面報告，提交給招標人并報建行政主管部門

6.發售招標文件

■從開始發售至停止不少于 5 個工作日

■可通過網絡等媒介發布招標文件，具有同等法律效力，不一致時以書面文件為準

■招標文件可以收費，但不得以盈利為目的

■招標人可以向投標人收押金或保證金，開標后退還

■招標人在發布公告或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標

7.踏勘現場與投標預備會

■踏勘現場

◇由招標人組織投標人勘察現場

◇勘察現場目的在于了解項目周圍的環境

◇投標人可就勘察中的疑問以書面形式向招標人提出

■投標預備會(交底答疑)(6 條內容)

◇澄清招標文件中的疑問，解答投標人對文件和勘察現場中的問題

◇由招標人組織

◇應對圖紙進行交底和解釋

◇會議記錄和解答內容應以書面形式送達所有投標人

◇必須以書面形式

8.開標

■開標程序

◇宣布開標

◇請投標單位代表或公證機構確認投標文件的密封，宣讀主要內容

◇由工作人員當眾拆封

◇投標單位法定代表人或代理人在記錄上簽字，確認開標結果

■視為廢標的情況(開標時的廢標，不進入評標程序)

◇未按規定密封

◇簽字蓋章及委托書不符合規定

◇投標文件關鍵字跡模糊無法辨認

◇未按規定提供投標保證金或保函

◇聯合體投標，未附聯合體各方共同投標協議的

【2005 年真題·多選題】以下情形中，開標時應當作無效投標文件，不得進入評標的有( )。

A.投標文件款按規定予以密封的

B.投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的

C.招標文件未按規定予以密封的

D.招標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的

E.投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函的

[答案]ABE

[解析]視為廢標的只能是投標文件，不能針對招標文件

9.評標

9.1 評標機構

■評標委員會

◇評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人組建

◇評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的老師組成

◇人數為 5 人以上的單數，其中技術、經濟方面的老師不得少于 2/3

◇評標委員會成員名單在中標結果確定前應保密

■老師來源

◇政府相關部門提供的老師名冊

◇招標代理機構的老師庫

■選取方式

-隨機抽取一般項目

-由招標人直接確定復雜的項目

■評標老師的條件

◇從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業水平

◇熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗

◇能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責

【2008 年真題·單選題】下列人員中，可以作為評標委員會組成人選的是( )。

A.技術和經濟方面的老師

B.招標管理機構代表

C.投標人推選的代表

D.行政主管部門領導

[答案]A

【典型例題】根據《招標投標法》的規定，不屬于評標老師庫老師必備條件的是( )。

A.從事相關專業領域工作滿 8 年并具有高級職稱

B.熟悉有關招標投標的法律法規

C.身體健康，能夠承擔評標工作

D.大學本科以上學歷

[答案]D

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