職業法規分論

　　2.1、城市規劃法

　　(一)城市規劃法的效力范圍

　　(1)時間效力。我國《城市規劃法》自1990年4月1日起施行。

　　(2)空間效力。《城市規劃法》適用于制定和實施城市規劃和在城市規劃區內進行建設活動的各種法律關系的主體。

　　(二)城市規劃的制定和審批

　　城市規劃一般分為：總體規劃和詳細規劃兩個階段進行。

　　城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，各項專業規劃，近期建設規劃。設市城市和縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，應當包括市或者縣的行政區域的城鎮體系規劃。

　　城市詳細規劃應當包括：規劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規劃和豎向規劃。

　　2.2、環境保護法

　　(一)環境保護法的體系

　　我國環境保護法的體系主要由六大部分組成。這六大部分是：我國《憲法》中有關環境保護的主要條款、環境保護基本法、環境要素保護法、環境污染分類防治法、特殊區域環境保護法、有毒有害物質污染控制法。

　　環境保護基本法即1989年12月26日通過并施行的《中華人民共和國環境保護法》。

　　環境要素保護法包括：水法、森林法、草原法、漁業法、礦產資源法、野生動物保護法等。

　　環境污染分類防治法包括：大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環境保護法、噪聲污染防治法等。

　　特殊區域環境保護法包括：自然保護區條例、風景名勝區管理條例、森林公園管理辦法、文物保護法等。

　　有毒有害物質污染控制法包括：固體廢物污染環境防治法、放射環境管理辦法、農藥安全使用標準等

　　(二)建設項目環境影響評價制度，

　　(1)建設項目環境保護分類管理。國家根據建設項目對環境的影響程度，按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理：(i)建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價;(ii)建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價;(iii)建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。建設項目環境保護分類管理名錄，由國務院環境保護行政主管部門制訂并公布。

　　(2)“一書二表”的主要內容。

　　環境影響報告書、建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的主要內容。

　　(3)報批與審批。

　　(i)報批。建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

　　(ii)審批權限。國務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表：

　　第一，核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;

　　第二，跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

　　第三，國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。

　　上述情形以外的有關審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。建設項目造成跨行政區域環境影響，有關環境保護行政主管部門對環境影響評價結論有爭議的，其環境影響報告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。

　　(iii)審批程序。建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表，由建設單位報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。環境保護行政主管部門應當自收到建設項目環境影響報告書之日起60日內，收到環境影響報告表之日起30日內、收到環境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。建設項目環境影響文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環境影響文件。建設項目環境影響文件自批準之日起滿5年，建設項目方才開工建設的，其環境影響文件應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環境影響文件之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位;逾期未通知的，視為審核同意。

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