工程項目施工組織設計

　　根據《建筑施工組織設計規范》(GB50502-2009)，施工組織設計是指以施工項目為對象編制的，用以指導施工的技術、經濟和管理的綜合性文件。按編制對象不同，施工組織設計包括三個層次，即：施工組織總設計、單位工程施工組織設計和施工方案。

　　施工組織設計的編制依據：①工程建設有關法律法規及政策;②工程建設標準和技術經濟指標;③工程設計文件;④工程施工合同文件;⑤工程現場條件，工程地質與水文地質、氣象等條件;⑥與工程有關的資源供應條件;⑦施工單位的生產能力、機具設備狀況及技術水平等。

　　(一)施工組織總設計

　　施工組織總設計是指以若干單位工程組成的群體工程或特大型工程項目為主要對象編制的施工組織設計，對整個工程項目的施工過程起統籌規劃、重點控制的作用。

　　施工組織總設計的主要內容：工程概況、總體施工部署、施工總進度計劃、總體施工準備與主要資源配置計劃、主要施工方法、施工總平面布置。

　　施工組織總設計應由施工項目負責人主持編制，應由總承包單位技術負責人負責審批。

　　工程項目施工過程中，發生下列情形之一時，應及時修改、補充施工組織總設計：

　　1)工程設計有重大修改;

　　2)有關法律法規、標準的實施、修訂或廢止;

　　3)主要施工方法有重大調整;

　　4)主要施工資源配置有重大調整;

　　5)施工環境有重大改變。

　　修改、補充后的施工組織總設計經審批后方可實施。

　　1. 工程概況

　　工程概況應包括工程項目主要情況和主要施工條件。

　　(1)工程項目主要情況。包括：工程項目名稱、性質、地理位置和建設規模;工程項目的建設、勘察、設計、監理等相關單位的情況;工程項目設計概況;工程項目承包范圍及主要分包工程范圍;施工合同中對工程項目施工的重點要求等。

　　(2)主要施工條件。包括：工程項目建設地點氣象狀況;工程項目施工區域地形和工程水文地質狀況;工程項目施工區域地上、地下管線及相鄰的地上、地下建(構)筑物情況;與工程項目施工有關的道路、河流等狀況;當地建筑材料、設備供應和交通運輸等服務能力狀況;當地供水、供電、供熱和通信能力狀況等

　　2. 總體施工部署

　　總體施工部署是在充分了解工程情況、施工條件和建設要求的基礎上，對整個工程進行全面安排和解決工程施工中重大問題的方案。總體施工部署也是編制施工總進度計劃的前提。

　　施工組織總設計中應對工程項目總體施工作出下列宏觀部署：

　　(1)確定工程項目施工總目標，包括：進度、質量、成本、安全生產及環境保護目標。

　　(2)根據工程項目施工總目標的要求，確定工程項目分階段(期)交付使用計劃。

　　(3)確定工程項目分階段(期)施工的合理順序和空間組織。

　　施工組織總設計中還應簡要分析工程項目施工的重點和難點。對于工程項目施工中開發和使用的新技術、新工藝，也應作出規劃，并采取可行的技術、管理措施來滿足工期、質量等要求。

　　此外，施工組織總設計中還應根據工程項目規模、復雜程度、專業特點、人員素質和地域范圍確定總承包單位的項目管理組織機構形式，并采用框圖形式表示。工程項目需要分包的，還應對分包項目施工單位的資質和能力提出明確要求。

　　3. 施工總進度計劃

　　施工總進度計劃是根據總體施工部署的要求，用來確定各單位工程的施工順序、施工時間及相互銜接關系的計劃。施工總進度計劃的編制步驟和方法如下：

　　(1)計算工程量。根據工程項目一覽表，按單位工程分別計算其主要實物工程量，以便選擇施工方案和施工機械，組織主要工種工程的流水施工，計算勞動量、施工機械及建筑材料的需要量。

　　(2)確定各單位工程的施工期限。各單位工程的施工期限應根據合同工期確定，同時還要考慮建筑類型、結構特征、施工方法、施工管理水平、施工機械化程度及施工現場條件等因素。如果在編制施工總進度計劃時沒有合同工期，則應保證計劃工期不超過工期定額。

　　(3)確定各單位工程的開竣工時間和相互搭接關系。確定各單位工程的開竣工時間和相互搭接關系主要應考慮以下方面：

　　1)同一時期施工的項目不宜過多，以避免人力、物力過于分散。

　　2)盡量做到均衡施工，以使勞動力、施工機械和主要材料的供應在整個工期范圍內達到均衡。

　　3)盡量提前建設可供工程施工使用的永久性工程，以節省臨時工程費用。

　　4)急需和關鍵的工程先施工，以保證工程項目如期交工。對于某些技術復雜、施工周期較長、施工困難較多的工程，亦應安排提前施工，以利于整個工程項目按期交付使用。

　　5)施工順序必須與主要生產系統投入生產的先后次序相吻合。同時，還要安排好配套工程的施工時間，以保證建成的工程能迅速投入生產或交付使用。

　　6)應注意季節對施工順序的影響，使施工季節不導致工期拖延，不影響工程質量。盡可能減少冬期、雨季施工的附加費用。

　　7)安排一部分附屬工程或零星項目作為后備項目，用以調整主要項目的施工進度。

　　8)主要工種和主要施工機械能連續施工。

　　(4)編制初步施工總進度計劃。施工總進度計劃應安排全工地性的流水作業。全工地性的流水作業安排應以工程量大、工期長的單位工程為主導，組織若干條流水線，并以此帶動其他工程。

　　施工總進度計劃既可以用橫道圖表示，也可以用網絡圖表示。

　　(5)編制正式的施工總進度計劃。初步施工總進度計劃編制完成后，要對其進行檢查。主要是檢查總工期是否符合要求，資源使用是否均衡且其供應是否能得到保證。如果出現問題，則應進行調整。調整的主要方法是改變某些工程的起止時間或調整主導工程的工期。如果是網絡計劃，則可以利用電子計算機分別進行工期優化、費用優化及資源優化。當初步施工總進度計劃經過調整符合要求后，即可形成正式的施工總進度計劃。

　　4. 總體施工準備與主要資源配置計劃

　　(1)總體施工準備。包括：技術準備、現場準備和資金準備等。

　　1)技術準備。包括：施工過程所需技術資料的準備、施工方案編制計劃、試驗檢驗及設備調試工作計劃等。

　　2)現場準備。包括：現場生產、生活等臨時設施(如：臨時生產、生活用房，臨時道路，材料堆放場等)，臨時用水、用電和供熱、供氣等的計劃。

　　3)資金準備。應根據施工總進度計劃編制資金使用計劃。

　　(2)主要資源配置計劃。包括：勞動力配置計劃和物資配置計劃。

　　1)勞動力配置計劃。勞動力配置計劃應根據各工程項目的工程量及施工總進度計劃，參照概預算編制辦法及有關資料編制。合理的勞動力配置計劃，可減少勞務作業人員不必要的進場、退場及避免窩工，進而節約施工成本。勞動力配置計劃應解決的問題：①確定各施工階段(期)的總用工量;②根據施工總進度計劃確定各施工階段(期)的勞動力配置計劃。

　　2)物資配置計劃。應根據總體施工部署和施工總進度計劃確定主要物資的計劃總量及進、退場時間。科學合理的物資配置計劃，既可保證工程建設的順利進行，又可降低工程成本。物資配置計劃應解決的問題：①根據施工總進度計劃確定主要工程材料和設備的配置計劃;②根據總體施工部署和施工總進度計劃確定主要施工周轉材料和施工機具的配置計劃。

　　5. 主要施工方法

　　對于工程量大、施工難度大、工期長，對整個工程項目的完成起關鍵作用的建(構)筑物以及影響全局的分部分項工程，施工組織總設計中應簡要說明其施工方法。此外，對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節性施工等專項工程所采用的施工方法也應進行簡要說明。對施工方法的確定，要兼顧工藝技術的先進性、可操作性及經濟方面的合理性。

　　6. 施工總平面布置

　　施工總平面應按照工程項目分期(分批)施工計劃進行布置，并繪制施工總平面布置圖。施工總平面布置圖應有比例關系，各種臨時設施應標注外圍尺寸，并有文字說明。

　　(1)施工總平面布置應遵循的原則：

　　1)平面布置科學合理，施工場地占用面積少;

　　2)合理組織運輸，減少二次搬運;

　　3)施工區域的劃分和場地的臨時占用應符合總體施工部署和施工流程的要求，減少相互干擾;

　　4)充分利用既有建(構)筑物和既有設施為工程項目施工服務，降低臨時設施的建造費用;

　　5)臨時設施應方便生產、生活，辦公區、生活區和生產區宜分離設置;

　　6)符合節能、環保、安全和消防等要求;

　　7)遵守工程所在地政府建設主管部門和建設單位關于施工現場安全文明施工的相關規定。

　　(2)施工總平面布置圖的內容：

　　1)工程項目施工用地范圍內的地形狀況;

　　2)全部擬建的建(構)筑物和其他基礎設施的位置;

　　3)工程項目施工用地范圍內的加工設施、運輸設施、存貯設施、供電設施、供水供熱設施、排水排污設施、臨時施工道路和辦公、生活用房等;

　　4)施工現場必備的安全、消防、保衛和環境保護等設施;

　　5)相鄰的地上、地下既有建(構)筑物及相關環境。

　　(二)單位工程施工組織設計

　　單位工程施工組織設計是指以單位(子單位)工程為主要對象編制的施工組織設計，對單位(子單位)工程的施工過程起指導和制約作用。

　　單位工程施工組織設計的主要內容：工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、主要施工方案、施工現場平面布置。

　　單位工程施工組織設計應由施工項目負責人主持編制，應由施工單位技術負責人或其授權的技術人員負責審批。

　　與施工組織總設計類似，單位工程施工組織設計需要修改、補充的，須經審批后方可實施。

　　1. 工程概況

　　工程概況應包括：工程主要情況、各專業設計簡介和工程施工條件等。

　　(1)工程主要情況。包括：工程名稱、性質和地理位置;工程的建設、勘察、設計、監理和總承包等相關單位的情況;工程承包范圍和分包工程范圍;施工合同文件或總承包單位對工程施工的重點要求等。

　　(2)各專業設計簡介。依據建設單位提供的工程設計文件描述建筑、結構、設備等各專業設計內容及對工程施工的基本要求。

　　(3)工程施工條件。與施工組織總設計中的工程施工條件類似。

　　2. 施工部署

　　施工部署是對工程項目進行統籌規劃和全面安排，包括工程項目施工目標、進度安排和空間組織、施工重點和難點分析、工程項目管理組織機構等。施工部署是施工組織設計的綱領性內容，施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、施工方法、施工現場平面布置等均應圍繞施工部署進行編制和確定。

　　(1)工程項目施工目標。應根據施工合同文件和施工單位自身對工程管理的要求確定，包括：進度、質量、成本、安全生產及環境保護目標。各項目標應滿足施工組織總設計中確定的總體目標。

　　(2)進度安排和空間組織。施工部署中的進度安排和空間組織應符合下列要求：

　　1)應明確說明工程主要施工內容及其進度安排，施工順序應符合工序邏輯關系;

　　2)施工流水段應結合工程具體情況分階段進行合理劃分，并說明劃分依據及流水方向，確保均衡流水施工。

　　(3)施工重點和難點分析。包括組織管理和施工技術兩個方面。

　　(4)工程項目管理組織機構。根據工程項目規模、復雜程度、專業特點、人員素質和地域范圍確定工程項目管理組織機構形式，并采用框圖形式表示。工程項目需要分包的，還應說明主要分包單位的選擇要求及管理方式。

　　此外，施工部署中還應對工程施工中開發和使用的新技術、新工藝作出部署，對新材料和新設備的使用提出技術及管理要求。

　　3. 施工進度計劃

　　單位工程施工進度計劃是按照施工部署的安排，根據規定的工期和各種資源供應條件，對單位工程中的各分部分項工程的施工順序、施工起止時間及銜接關系進行合理安排的計劃。

　　單位工程施工進度計劃的編制程序和方法如下。

　　(1)劃分工作項目。工作項目是包括一定工作內容的施工過程，是施工進度計劃的基本組成單元。工作項目劃分的粗細程度，應根據計劃的需要來決定。對于大型工程，經常需要編制控制性施工進度計劃，此時，工作項目可劃分得粗一些，一般只明確到分部工程即可。對于編制實施性施工進度計劃，工作項目就應劃分得細一些。在一般情況下，單位工程施工進度計劃中的工作項目應明確到分項工程或更具體，以滿足指導施工作業、控制施工進度的要求。

　　(2)確定施工順序。確定施工順序是為了按照施工的技術規律和合理的組織關系，解決各工作項目之間在時間上的先后和搭接問題，以達到保證質量、安全施工、充分利用空間、爭取時間、實現合理安排工期的目的。

　　一般說來，施工順序受施工工藝和施工組織兩方面的制約。當施工方案確定之后，工作項目之間的工藝關系也就隨之確定。如果違背這種關系，將不可能施工，或者導致工程質量事故和安全事故的出現，或者造成返工浪費。

　　工作項目之間的組織關系是由于勞動力、施工機械、材料和構配件等資源的組織和安排需要而形成的。它不是由工程本身決定的，而是一種人為的關系。組織方式不同，組織關系也就不同。不同的組織關系會產生不同的經濟效果，應通過調整組織關系，并將工藝關系和組織關系有機地結合起來，形成工作項目之間的合理順序關系。

　　不同的工程項目，其施工順序不同。即使是同一類工程項目，其施工順序也難以做到完全相同。因此，在確定施工順序時，必須根據工程的特點、技術組織要求以及施工方案等進行研究，不能拘泥于某種固定的順序。

　　(3)計算工程量。工程量的計算應根據施工圖和工程量計算規則，針對所劃分的每一個工作項目進行。當編制施工進度計劃時已有預算文件或工程量清單，且工作項目的劃分與施工進度計劃一致時，可以直接套用施工預算的工程量，不必重新計算。若某些項目有出入，但出入不大時，應結合工程的實際情況進行某些必要的調整。

　　(4)計算勞動量和機械臺班數。當某工作項目是由若干個分項工程合并而成時，則應分別根據各分項工程的時間定額(或產量定額)及工程量，按式(3.3.1)計算出合并后的綜合時間定額(或綜合產量定額)。

　　H=

　　式中：H――綜合時間定額(工日/m3，工日/m2，工日/t，……);

　　Qi――工作項目中第i個分項工程的工程量;

　　Hi――工作項目中第i個分項工程的時間定額。

　　根據工作項目的工程量和所采用的定額，即可按式(3.3.2)或式(3.3.3)計算出各工作項目所需要的勞動量和機械臺班數。

　　P=Q×H (3.3.2)

　　或： P=Q/S (3.3.3)

　　式中：P――工作項目所需要的勞動量(工日)或機械臺班數(臺班);

　　Q――工作項目的工程量(m3，m2，t，……);

　　S――工作項目所采用的人工產量定額(m3/工日，m2/工日，t/工日，……)

　　或機械臺班產量定額(m3/臺班，m2/臺班，t/臺班，……)。

　　其他符號同前。

　　零星項目所需要的勞動量可結合實際情況，根據施工單位的經驗進行估算。

　　(5)確定工作項目的持續時間。根據工作項目所需要的勞動量或機械臺班數，以及該工作項目每天安排的工人數或配備的機械臺數，即可按公式(3.3.4)計算出各工作項目的持續時間。

　　D=

　　式中：D――完成工作項目所需要的時間，即持續時間(天);

　　R――每班安排的工人數或施工機械臺數;

　　B――每天工作班數。

　　其他符合同前。

　　在安排每班工人數和機械臺數時，應綜合考慮以下問題：

　　1)要保證各個工作項目上工人班組中每一個工人擁有足夠的工作面(不能少于最小工作面)，以發揮高效率并保證施工安全。

　　2)要使各個工作項目上的工人數量不低于正常施工時所必需的最低限度(不能小于最小勞動組合)，以達到最高的勞動生產率。

　　由此可見，最小工作面限定了每班安排人數的上限，而最小勞動組合限定了每班安排人數的下限。對于施工機械臺數的確定也是如此。

　　每天的工作班數應根據工作項目施工的技術要求和組織要求來確定。例如澆筑大體積混凝土，要求不留施工縫連續澆筑時，就必須根據混凝土工程量決定采用雙班或三班制。

　　以上是根據安排的工人數和配備的機械臺班數來確定工作項目的持續時間。但有時根據組織要求(如組織流水施工時)，需要采用倒排的方式來安排進度，即先確定各工作項目的持續時間，然后以此來確定所需要的工人數和機械臺數。此時，需要將式(3.3.4)變換成式(3.3.5)。利用該式即可確定各工作項目所需要的工人數和機械臺數。

　　R=

　　如果根據上式求得的工人數或機械臺數已超過施工單位現有的人力、物力，除了尋求其他途徑增加人力、物力外，施工單位應從施工技術和組織管理方面采取積極措施加以解決。

　　(6)繪制施工進度計劃圖。繪制施工進度計劃圖，首先應選擇施工進度計劃的表達形式。目前，常用來表達施工進度計劃的方法有橫道圖和網絡圖兩種形式。橫道圖比較簡單，而且非常直觀，多年來被廣泛應用。但是，采用橫道圖控制工程進度具有一定的局限性。隨著電子計算機的廣泛應用，網絡計劃技術日益受到人們的青睞。對于工程規模較大或較復雜的工程，宜采用網絡計劃技術。

　　(7)施工進度計劃的檢查與調整。當初始施工進度計劃編制好后，需要對其進行檢查與調整，以便使進度計劃更加合理，進度計劃檢查的主要內容包括：

　　1)各工作項目的施工順序、平行搭接和技術間歇是否合理;

　　2)總工期是否滿足合同規定。

　　3)主要工種的工人是否能滿足連續、均衡施工的要求;

　　4)主要施工機具、材料等的利用是否均衡和充分。

　　在上述四個方面中，首要的是前兩方面的檢查，如果不滿足要求，必須進行調整。只有在前兩個方面均達到要求的前提下，才能進行后兩個方面的檢查與調整。前者是解決可行與否的問題，而后者則是優化的問題。

　　4. 施工準備與資源配置計劃

　　(1)施工準備。包括：技術準備、現場準備和資金準備等。

　　1)技術準備。包括：施工所需技術資料的準備;施工方案編制計劃;試驗檢驗及設備調試工作計劃;樣板制作計劃等。

　　2)現場準備。應根據現場施工條件和工程實際需要，準備現場生產、生活臨時設施。

　　3)資金準備。應根據施工進度計劃編制資金使用計劃。

　　(2)資源配置計劃。包括：勞動力配置計劃和物資配置計劃。

　　1)勞動力配置計劃。勞動力配置計劃應包括下列內容：

　　①確定各施工階段用工量;

　　②根據施工進度計劃確定各施工階段勞動力配置計劃。

　　2)物資配置計劃。物資配置計劃應包括下列內容：

　　①主要工程材料和設備的配置計劃應根據施工進度計劃確定，包括各施工階段所需主要工程材料、設備的種類和數量;

　　②工程施工主要周轉材料、施工機具的配置計劃應根據施工部署和施工進度計劃確定，包括施工階段所需主要周轉材料、施工機具的種類和數量。

　　5. 主要施工方案

　　單位工程施工組織設計中應對主要分部、分項工程制定施工方案，并對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節性施工等專項工程所采用的施工方案進行必要的驗算和說明。

　　6. 施工現場平面布置

　　應結合施工組織總設計，按不同施工階段分別繪制施工現場平面布置圖。施工現場平面布置圖應包括下列內容：

　　(1)工程施工場地狀況。

　　(2)擬建建(構)筑物的位置、輪廓尺寸和層數。

　　(3)工程施工現場的加工設施、存貯設施、辦公和生活用房等的位置和面積。

　　(4)布置在施工現場的垂直運輸設施、供電設施、供水供熱設施、排水排污設施和臨時施工道路等。

　　(5)施工現場必備的安全、消防、保衛和環境保護等設施。

　　(6)相鄰的地上、地下既有建(構)筑物及相關環境。

　　(三)施工方案

　　施工方案是指以分部(分項)或專項工程為主要對象編制的施工技術與組織方案，用以具體指導分部(分項)或專項工程的施工過程。施工方案不同，施工成本也不相同，應在技術經濟分析論證的基礎上，編制施工方案。在工程施工過程中，施工方案發生變化，也會引起施工成本的變化。

　　施工方案應由項目技術負責人審批，重點、難點分部(分項)或專項工程的施工方案應由施工單位技術部門組織相關老師評審，施工單位技術負責人批準。由專業承包單位施工的分部(分項)或專項工程的施工方案，應由專業承包單位技術負責人或其授權的技術人員審批;有總承包單位時，應由總承包單位項目技術負責人核準備案。規模較大的分部(分項)或專項工程的施工方案應按單位工程施工組織設計進行編制和審批。

　　施工方案包括：工程概況、施工安排、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、施工方法及工藝要求。

　　1. 工程概況

　　工程概況包括工程主要情況、設計簡介和工程施工條件等。

　　(1)工程主要情況。包括：分部(分項)或專項工程名稱，工程參建單位的相關情況，工程的施工范圍，施工合同或總承包單位對工程施工的重點要求等。

　　(2)設計簡介。主要介紹施工范圍內的工程設計內容和相關要求。

　　(3)工程施工條件。應重點說明與分部(分項)或專項工程相關的內容。

　　2. 施工安排

　　施工安排中應包括下列內容：

　　(1)工程施工目標。包括：進度、質量、成本、安全生產及環境保護等目標，各項目標應符合施工合同和總承包單位對工程施工的要求。

　　(2)工程施工順序及施工流水段。

　　(3)工程施工的重點和難點分析，并簡述主要的管理和技術措施。

　　(4)根據分部(分項)或專項工程的規模、特點、復雜程度、目標控制和總承包單位的要求設置項目管理組織機構，明確崗位職責。

　　3. 施工進度計劃

　　分部(分項)或專項工程的施工進度計劃應按照施工安排，并結合總承包單位的施工進度計劃進行編制。施工進度計劃可采用網絡圖或橫道圖表示，并附必要說明。

　　分部(分項)或專項工程的施工進度計劃應能反映各施工區段或各工序之間的搭接關系，施工期限和開始、結束時間。同時，施工進度計劃應能體現和落實施工總進度計劃的目標控制要求，進而體現施工總進度計劃的合理性。

　　4. 施工準備與資源配置計劃

　　(1)施工準備。包括：技術準備、現場準備和資金準備等。

　　1)技術準備。包括：施工所需技術資料的準備;圖紙深化和技術交底的要求;試驗檢驗和調試工作計劃;樣板制作計劃以及與相關單位的技術交接計劃等。

　　2)現場準備。包括生產、生活臨時設施的準備以及與相關單位進行現場交接的計劃等。

　　3)資金準備。應編制資金使用計劃。

　　(2)資源配置計劃。包括：勞動力配置計劃和物資配置計劃。

　　1)勞動力配置計劃。確定工程用工量并編制專業工種勞動力計劃表。

　　2)物資配置計劃。包括：工程材料和設備配置計劃，周轉材料和施工機具配置計劃以及計量、測量和檢驗儀器配置計劃等。

　　5. 施工方法及工藝要求

　　施工方法及工藝要求應包括下列內容：

　　(1)明確分部(分項)或專項工程的施工方法，并進行必要的技術核算，明確主要分項工程(工序)的施工工藝要求。

　　(2)重點說明易發生質量通病、易出現安全問題、施工難度大、技術要求高的分項工程(工序)。

　　(3)對開發和使用的新技術、新工藝以及采用的新材料、新設備，應通過必要的試驗或論證并編制計劃。

　　(4)根據施工地點的氣候條件，對季節性施工提出具體要求。