鐵路工程講義：1C420090鐵路工程項目合同管理要求及方法
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1C420090鐵路工程項目合同管理要求及方法
1C420091鐵路工程項目合同管理要求
簽訂和履行合同應遵守國家法律法規和鐵路行政主管部門有關文件要求，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序和損害社會公共利益，堅持平等、自愿、公平和誠實信用的原則，嚴格按照合同約定行使權力、履行義務。
合同簽訂一律采用書面形式，嚴禁口頭協議和非正式書面協議，有關修改合同的文書、圖表、傳真件等均為合同的組成部分。國家規定采用標準合同文本的必須采用標準合同文本。工程承包合同的簽訂必須根據招投標法和政府采購法，采用招投標等要約承諾方式簽訂。
合同變更是指合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的改變。
合同生效后任何一方當事人不得單方面變更或者解除合同。確需變更或解除的，應當經各方當事人協商一致并簽訂書面協議。
合同的糾紛處理優先采用和解或調解方式處理，和解或調解不成的，可選擇仲裁或訴訟。選擇仲裁作為解決合同糾紛方式的，應當在合同中約定仲裁條款或者單獨簽訂仲裁協議，明確約定仲裁事項和仲裁機構。
1C420092鐵路工程項目合同管理方法
施工合同包括建設工程承包合同、勞務合同等。
一、鐵路建設工程承包合同
鐵路建設工程承包合同文件的組成：(1)合同協議書;(2)中標通知書;(3)投標函及投標函附錄;(4)鐵路工程專用合同條款;(5)通用合同條款;(6)技術標準和要求;(7)圖紙;(8)已標價工程量清單;19)其他合同文件：包括工程質量保修協議書、安全生產協議書、廉政協議書，以及合同履行中發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件。
目前鐵路建設工程按計價方式不同分為：施工總價承包合同和施工單價承包合同。
施工總價承包合同是指招標人根據經審核合格的施工圖設計及施工圖預算提出招標項目工程量清單，由投標人按照施工圖紙與工程量清單進行報價，報價中包含一定額度的總承包風險費。在合同實施過程中，除根據合同約定可調的費用外，合同總價保持不變。
施工單價承包合同是指招標人根據審核后的施工圖及施工圖預算提出招標項目工程量清單，由投標人按照工程量清單及相關圖紙進行報價;合同實施過程中，在規定的工程量變化幅度范圍內，合同單價保持不變，施工單位只承擔價格風險、不承擔工程數量風險，建設單位承擔工程數量風險。
(一)鐵路工程施工總價承包合同
1.發包人義務
2.承包人義務
(2)承包人應組建和管理“架子隊”，設置勞務管理機構和人員，培訓使用勞務作業人員，接受發包人的監督與考核。
(5)當承包人在查閱、核對合同文件或在本合同工程實施過程中，發現有關的工程勘察、設計、標準和規范、圖紙或其他資料中的任何差錯、遺漏或缺陷后，應及時書面通知監理人和發包人。
3.合同約定的安全條款
(1)承包人應在施工現場配備與其生產規模相適應專職安全生產管理人員，監督檢查現場安全生產。
(3)承包人的垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業人員、爆破作業人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業等特種作業人員，必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
4.合同約定的質量條款
(1)合同履行過程中，發生工程質量事故的，根據事故調查組認定的事故責任，由責責任方承擔相應的經濟損失。
(3)承包人應對具體負責本合同的管理、技術、作業人員進行質量責任登記，承包人及其人員對工程質量終身負責。
5.合同價格調整的原則
實行總價承包的項目，合同簽訂后任何一方不得擅自調整合同價格，但有下列情形之一的可作調整：
(1)發包人對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期的調整以及非承包人原因引起的I類變更設計;
(2)按國家和鐵路主管部門有關政策需要調整的費用;
(3)項目專用合同條款約定額度以上由發包人承擔的非承包人原因Ⅱ類變更設計。
6.總承包風險費支付的內容
總承包風險費是指由總承包單位為支付風險費用計列的金額，風險費用包括但不限于以下內容：
(1)非不可抗力造成的損失及對其采取的預防措施費用;
(2)非發包人供應的材料、設備除政策調整以外的價差;
(3)實施性施工組織設計調整造成的損失和增加的措施費;
(4)工程保險費;
(5)由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加;
(6)施工安全、工程質量、建設工期、投資控制、環境保護和維護穩定考核費用;
(7)項目專用合同條款約定額度內由承包人承擔的Ⅱ類變更設計費用。
(二)鐵路工程施工單價合同
鐵路建設項目實施單價承包時，合同雙方必須清楚合同履行過程中各自所擔負的風險和權責，相關事項必須提前在招標文件和合同中予以明確。
3.驗工計價
按施工圖(含變更設計圖)的實際完成工程量進行驗工計價是單價承包的核心。建設單位組織監理工程師對工程質量檢驗合格的工程，按照計量規則進行現場計量，確保驗工數量真實可靠，并依據合同約定的綜合單價進行計價，按規定程序審核后撥付工程款;凡是超過施工圖(含變更設計圖)所示的長度、面積或體積等工程數量，均不予計量與支付。符合規定的單價調整引起的費用增減以及工程數量變化引起的費用增減在合同暫列金中計列;合同的暫列金從預備費中劃出。
5.價差調整
承包單位應自主報價，在投標報價中充分考慮物價波動因素。合同工期不足2年的工程不進行價格調整;合同工期超過2年的工程超過2年的部分，以及合同工期雖不足2年但因建設單位原因導致合同實際履行超過2年的部分，按照國家發改委等9部委聯合頒布的《標準施工招標文件》中通用合同條款“采用造價信息調整價格差額”調整物價波動引起的材料價差。價差調整的，驗工計價時仍按合同約定的單價進行，價差調整按程序單獨計價，費用在合同暫列金額中支付。
【案例】
施工企業A公司承包某鐵路建設工程路基、橋涵施工任務。在某段路基有軟土地基需要處理，工程開工后，該施工企業沒有經過業主同意直接將塑料排水板和粉體噴射攪拌樁處理軟基的施工任務分包給一具備資格的專業承包單位B公司。在施工過程中，專業承包商沒有等到正式下達施工圖紙，只是通過到設計單位了解設計意圖和大致工程內容便開始施工。等到施工圖出來后發現施工與設計不符，出現施工質量問題，需要返工，影響了工期。
問題：
1.該工程中軟基分包是否正確?為什么?
2.在本工程中返工的損失責任如何確定?會出現哪些主體間的索賠關系?
3.保證軟基處理工程工期的施工措施是什么?
答：
1.不正確。根據現行規定，工程施工承包單位不得轉包和違法分包工程。確需分包的工程，應在投標文件中載明，并在簽訂合同中約定。開工后擬將部分工程任務分包給某專業承包商，必須經過建設單位的同意后進行。
2.B公司對本工程中因質量問題返工造成損失負有直接責任，施工總承包企業(A公司)向業主對分包工程出現的質量問題承擔連帶責任。會出現業主向A公司索賠，A公司向B公司索賠。
3.保證軟基處理工程工期的施工措施有：①調整優化剩余工作施工進度計劃;②加大施工人員和設備的投入量，增加施工工作面，加快施工進度;③調整工作班制，由每天一班制調整為每天兩班制，加快施工進度;④加強勞動力管理;⑤加強施工調度，保證連續作業，提高勞動效率;⑥完善冬雨季施工措施，避免窩工;⑦及時驗工計價，保證資金供應。
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