lZ301094～lZ301095
lZ301094掌握工程監理單位的質量責任和義務
一、依法承攬業務的責任
二、獨立監理的責任
《建設工程質量管理條例》第35條規定：工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利售關系的．不得承擔該項建設工程的監理業務。”
獨立是公正的前提條件．監理單位如果不獨立是不可能保持公正的。
三、依法監理的責任
《建設工程質量管理條例》第38條規定：監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理?！?
四、確認質量和應付工程款的責任
《建設工程質量管理條例》第37條規定：“工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。
未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。”
1Z301095掌握建設工程質量保修制度
一、工程質量保修書
《建設工程質量管理條例》第39條第2款規定：“建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任?！?
二、保修范圍和最低保修期限
《建設工程質量管理條例》第40條規定了保修范圍，及其在正常使用條件下各自對應的最低保修期限：
(1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；
(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生問、房問和外墻面的防滲漏，為5年；
(3)供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；
(1)電氣管線、給水排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
上述保修范圍屬于法律強制性規定。超出該范圍的其他項目的保修不是強制的，而是屬于發承包雙方意思自治的領域在工程實踐中，通常由發包方在招標文件中事先明確規定，或由雙方在竣工驗收前另行達成約定。最低保修期限同樣屬于法律強制性規定，發承包雙方約定的保修期限不得低于條例規定的期限，但可以延長。
【案例】某裝飾公司承攬了某辦公樓的裝飾工程。合同中約定保修期為1年。竣工后2年，該裝飾工程出現了質量問題，裝飾公司以已過保修期限為由拒絕承擔保修責任。你認為裝飾公司的理由成立嗎?
分析：不成立。
1年的保修期違反了國家強制性規定，該條款屬于違法條款，是無效的條款。裝飾公司必須繼續承擔保修責任。
三、保修責任
《建設工程質量管理條例》第41條規定：“建設工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。”
根據該條規定，質量問題應當發生在保修范圍和保修期以內，是施工單位承擔保修責任的兩個前提條件?！斗课萁ㄖこ藤|量保修辦法》(2000年6月30日建設部令第80號發布)規定了三種不屬于保修范圍的情況，分別是：
(1)因使用不當造成的質量缺陷；
(2)第三方造成的質量缺陷；
(3)不可抗力造成的質雖缺陷。
根據國家有關規定及行業慣例，就工程質量保修事宜，建設單位和施工單位應遵守如下基本程序：
(1)建設工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位應當向施工單位發出保修通知。
(2)施工單位接到保修通知后，應當到現場核查情況，在保修書約定的時間內予以保修。發生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現場搶修。
(3)施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。
(4)保修費用由造成質量缺陷的責任方承擔。如果質量缺陷是由于施工單位未按照工程建設強制性標準和合同要求施工造成的，則施工單位不儀要負責保修，還要承擔保修費用。但是，如果質量缺陷是由于設計單位、勘察單位或建設單位、監理單位的原因造成的，施工單位僅負責保修，其有權對由此發生的保修費用向建設單位索賠。建設單位向施工單位承擔賠償責任后，有權向造成質量缺陷的責任方追償。

lZ301096
lZ301096熟悉建設工程質量的監督管理
《建設工程質量管理條例》中強調了建設工程質量必須實行政府監督管理。政府建設工程質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量，主要依據是法律、法規和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監督，主要內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。
建設工種質量監督管理具有以下幾個特點：
第一，具有權威性， 
第二，具有綜合性， 
一、建設工程質量監督的主體
對建設工程質量進行監督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。根據《建設工程質量管理條例》第43條第2款的規定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一的監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。
規定政府有關主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；
(2)進入被檢查的施工現場進行檢查；
(3)發現有影響工程質量的問題時，責令改正。
根據建設部《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》(建建[2000]151號)的有關規定，建設工程質量監督機構是經省級以上建設行政主管部門或有關專業部門考核認定的獨立法人。建設工程質量監督機構的主要任務包括：
(1)根據政府主管部門的委托，受理建設工程項目質量監督。
(2)制定質量監督方案
(3)檢查施工現場工程建設各方主體的質量行為
(4)檢查建設工程實體質量。
(5)監督工程竣工驗收。主要包括：
•監督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提出的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定；
•實體質量是否存有嚴重缺陷；
•工程質量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。
(6)工程竣工驗收后5日內，應向委托部門報送建設工程質量監督報告。
(7)對預制建筑構件和商品混凝土的質量進行監督。
(8)受委托部門委托，按規定收取工程質量監督費。
(9)政府主管部門委托的工程質量監督管理的其他工作。
【案例】某質量監督站派出的監督人員到施工現場進行檢查，發現工程進度相對于合同中約定的進度嚴重滯后。于是，質量監督站的監督人員對施工單位和監理單位提出了批評，并擬對其進行行政處罰。你認為質量監督站的決定正確嗎?
分析：不正確。
首先，政府監督的依據是法律、法規和強制性標準，不包括合同。所以，進度不符合合同要求不屬于監督范圍之內。其次，即使應該予以行政處罰，也不是由監督人員直接處罰，而是由其報告委托部門后實施。
二、竣工驗收備案制度
根據《建設工程質量管理條例》第49條的規定，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
三、工程質量事故報告制度
根據《建設工程質量管理條例》第52條第1款規定：“建設工程發生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和當他有關部門報告。對重大質量事故，事故發生的的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告?！?

1Z301100～1Z301101
1Z301100建設工程勘察設計管理條例
《建設工程勘察設計管理條例》于2000年9月20日國務院第31次常務會議通過，2000年9月25日實施。
lZ30110l熟悉建設工程勘察設計發包與承包
一、建設工程勘察設計任務的發包
(一)發包的方式
建設工程勘察、設計發包依法實行招標發包或者直接發包。原則上，勘察設計任務的委托應該依據《招標投標法》進行招標發包，但是，《建設工程勘察設計管理條例》第16條規定，下列建設工程的勘察、設計，經有關主管部門批準，可以直接發包：
(1)采用特定的專利或者專有技術的；
(2)建筑藝術造型有特殊要求的；
(3)國務院規定的其他建設工程的勘察、設計。
《工程設項目勘察設計招標投標辦法》第9條規定：依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時應當具備下列條件：
(1)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已履行審批手續，取得批準。
(2)勘察設計所需資金已經落實。
(3)所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成。
(4)法律法規規定的其他條件。
 (二)招標的方式
工程建設項目勘察設計招標分為公開招標和邀請招標。
1．應當公開招標的項目
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第10條規定，全部使用國有資金投資或者自有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，以及國務院發展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合邀請招標的條件并依法獲得批準可以邀請招標外，應當公開招標。
2．可以邀請招標的項目
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第11條規定，依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目，在下列情況下可以進行邀請招標：
(1)項目的技術性、專業性較強，或者環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；
(2)如采用公開招標，所需費用占工程建設項目總投資的比例過大的；
(3)建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的。
3．可以不進行招標的項目
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第4條規定，按照國家規定需要政府審批能項目，有下列情形之一的經批準，項目的勘察設計可以不進行招標：
（1）涉及國家安全、國家秘密的：
(2)搶險救災的；
(3)主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的；
(4)技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭的；
(5)已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。
(三)勘查設計任務委托的模式
《建設工程勘察設計管理條例》規定，發包方可以將整個建設工程的勘察、設計發包給一個勘察、設計單位；也可以將建設工程的勘察、設計分別發包給幾個勘察、設計單位。除建設工程主體部分的勘察、設計外，經發包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位。
對此，《建設工程勘察設計市場管理規定》笫13條也有更具體的規定：委托方原則上應將整個建設工程項目的設計業務委托給一個承接方，也可以在保證整個建設項目完整性和統一性的前提下，將設計業務按技術要求，分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設工程項目的設計業務分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方做為主體承接方，負責對整個建設工程項目設計的總體協調。實施工程項目總承包的建設工程項目按有關規定執行。
二、建設工程勘察設計任務的承包
1．對承包方的資質要求
具有乙級及以上勘察設計資質的承接方可以在全國范圍內承接勘察設計業務；在異地承接勘察設計業務時，須到項目所在地的建設行政主管部門備案。
2．對承包方的投標文件的要求
投標文件中的勘察設計收費報價，應當符合國務院價格主管部門制定的工程勘察設計收費標準。
3．對投標保證金的要求
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第24條規定，招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數額一般不超過勘察設計費投標報價的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。
1．確定中標人的依據
由于勘察設計的特殊性，其確定中標人的依據也與施_工、材料采購等招標方式不同。《建設工程勘察設計管理條例》規定，建設工程勘察、設計方案評標，應當以投標人的業績、信譽和勘察、設計人員的能力以及勘察、設計方案的優劣為依據，進行綜合評定。
建設工程勘察、設計的招標人應當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設工程勘察、設計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規定的要求的，應當依法重新招標。
5．勘察設計任務的分包與轉包
《建設工程勘察設計管理條例》規定，除建設工程主體部分的勘察、設計外，經發包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位。建設工程勘察、設計單位不得將所承攬的建設工程勘察、設計轉包。
6．簽訂建設工程勘察、設計合同
《建設工程勘察設計市場管理規定》也規定，工程勘察設計業務的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。委托方和承接方應全面履行合同約定的義務。不按合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。
簽訂勘察設計合同，應當采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《建設工程勘察合同》和《建設工程設計合同》文本。合同內容應符合國家有關建設工程合同的規定和要求。
勘察設計費用應當依據國家的有關規定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關最低收費標準的規定，任意壓低勘察設計費用。委托方應當按照合同約定，及時撥付勘察設計費。
簽訂勘察設計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托機構備案。