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　　項目組織與人力資源分析

　　高效、精簡的運作組織和合理的人員配備，特別是關鍵崗位人員的良好素質是保證項目成功實施和運作的重要條件。組織和管理評估就是圍繞項目的組織機構設置，對組織機構所作出的企業組織是否合理和有效進行綜合分析評價。人力資源分析是指對企業的人力資源選擇、來源、招聘與培訓等總體規劃進行詳細論證與考察。因此銀行對項目的組織和人力資源進行分析是十分有必要的。

　　項目組織機構分析

　　組織機構是項目實施的“軟件”部分，項目目標達到的程度如何與組織機構水平，及其管理人員的能力密切相關。對項目的組織機構條件進行評估，就是要了解與項目實施有關的機構現狀，即是否存在著實施項目必需的機構體系;如果已經具備，它能否滿足項目的要求; 對項目的組織機構提出加強和改善的建議，以保證項目目標的實現。項目的組織機構概括起來可以分為三大部分:項目的實施機構、項目的經營機構和項目的協作機構。

　　(1)項目實施機構的分析

　　項目的實施機構在我國通常稱為項目的建設單位，由它負責項目方案的準備、挑選、報請上級機關審批，以及項目的建設過程(包括設計、施工、設備購置安裝等) ，雖然建設單位不一定具體承擔建設工作，但對整個建設過程負責。

　　對項目實施機構的分析主要從以下幾個方面進行:

　　①機構的設置。為了實現項目的目標，需要有專門的機構承擔項目工作，對于新建項目來講，無疑需要成立一個全新的機構。而改建、擴建項目，由于存在著原有企業或組織的基礎，可以由原企業負責。機構設置并不是一個簡單的各類專業人員的拼湊過程，在設置以前首先要明確是否有必要為了項目的建設設立新的機構。機構設置的出發點應該是高效率、高質量地完成項目建設工作，與此相違背的做法都是不利的。

　　機構設置的關鍵之一是如何使項目實施機構具備管理項目的能力，并且使這種能力持久地保持下去，隨著經濟的發展仍不失其活力。項目實施機構除了項目管理班子以外，還應該建立相應的規章制度，如合理的會計制度、工資制度、獎勵制度等，以充分發揮項目人員的積極性，使項目目標通過有機的機構體系貫徹到每一位職工的本職工作中去，由每一位職工為項目的發展反饋有效信息。

　　②項目實施機構的人員配備和培訓。項目實施人員的配備，既要包括經驗豐富的老老師、老職工，又要包括處于其事業發展頂峰時期的中年老師和職工，同時還要有一定比例的各專業的新手，在年齡層次和知識層次上的梯度可以保證項目穩妥、持續地沿著既定目標發展。當然，項目的人員配備還要隨著經濟形勢的變化，進行調整。對已配備的人員要不斷地進行知識更新，這也是非常重要的。

　　項目實施人員的培訓，尤其是對管理人員和技術人員的培訓，有助于不斷提高其工作人員的素質，也有助于不斷改進工作方法，提高工作質量。對于正確決策，及時把握項目新的發展機會、延長項目壽命期等都大有益處。

　　③項目新技術推廣使用機構的設置。項目開發一般與新技術的推廣使用密切相關，在農業開發項目上這個特點表現得尤為突出。我國農村傳統的方法一般占統治地位，新品種、新方法的使用，需要經過相當長的時期才能被接受，因此，設立必要的推廣機構，加快推廣進程，可以促進項目效益盡早實現 。

　　④項目實施監督系統的建立。項目的實施過程及實施效果由項目實施機構負責，將項目活動由各職能部門所管轄，就能形成項目內部的相互監督系統，良好的會計核算體系，輔之以計算機技術，可以形成流暢的管理信息傳遞系統，增加會計部門對決策機構的限制力。另外，對各職能部門活動的及時調查，以及經常性的意見征詢活動，都是形成項目實施監督系統的有效途徑。

　　總之，項目實施機構的分析重點是防止機構的擴大化，提高機構實施項目的能力和應變能力，并且使所有機構的活動形成有機的反饋系統，增強項目的生命力。

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　　(2) 項目經營機構的分析

　　項目經營機構負責提供項目實施的成果，由于項目投產以后的經營情況，關系到項目的償債能力以及項目的預期收益能否實現等問題，在項目的機構分析中仍需要給予充分的重視。項目經營機構的規模應該取決于項目的設計能力，即項目的年產量或提供服務的能力及范圍。依照項目的經營程序，如供、產、銷等環節，審查項目經營機構的設置是否齊備，能否滿足項目的要求，如果在機構和制度方面存在著缺陷，應及時改善。項目經營機構除了按照既定的目標提供服務以外，還應具有根據市場變化而不斷改變經營方針、內容和方式的能力，使項目不斷發展。

　　(3) 項目協作機構的分析

　　與項目有關的協作機構大致可以分為三個層次，一是國家計劃部門和主管部門;二是地方政府機構;三是業務往來單位。根據項目的規模不同，有的與三個層次都存在聯系，有的則只與后兩個層次存在聯系。

　　①與項目有關的國家機構。我國的國家機構一般擔負著制定發展項目政策和計劃的工作，對大中型項目有最終決策權。因此，分析與項目有關的國家機構，應首先考慮國家機構制定有關政策的能力及政策的正確與否。其次，國家機構對項目管理往往是多部門同時進行的，因為沒有一個項目會僅僅屬于某一部門，而不與財政、信貸、物資供應、環境保護等部門發生關系。因此，政府制定政策時，應注意各部門機構在政策上的協調性，以免導致相互抵消的結果。

　　②與項目有關的地方機構。地方機構對中小型項目決策時，除了面臨著與國家機構同樣的政策問題和地方部門間的協調問題外，還有地方目標與國家目標和項目目標是否一致的問題。一般地，由國家開發的項目，其目標與項目目標容易達成一致;由地方開發的項目，往往從地區角度出發，帶有各自地區性目標。因此，應根據需要設置和調整地方機構，提高機構工作人員的素質，加強對項目的中層管理。

　　③與項目有關的協作單位。實施項目涉及的單位很多，從銀行信貸部門、城市規劃部門、設計部門、施工部門到物資供應部門、環境保護部門等，無一不從各自的角度出發，共同擔負項目的建設任務。與這些單位的關系協調得好，不僅能使項目在各方面達到有關標準、項目建設質量符合要求，而且能加快項目進程; 如果協調得不好，則成為工期延誤、資金不足、質量效益差的原因。因此，實施項目時，仍有必要對項目有關協作單位進行評價，從整體上考察它們能否滿足項目要求。考察的內容主要是這些機構內容是否健全，規章制度是否完整以及機構的工作能力如何等。

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