會計實訓:關于“公共部門資產負債表與政府債務研究”征詢意向公告
經財政部批準,財政部金融司正在執行世界銀行貸款“中國經濟改革促進與能力建設項目”中的一個子項目“基于資產負債表視角的中國政府或有債務動態測度、預警機制及政策研究”。該子項目的目標是開展國內外有關政府資產負債表及或有債務領域的理論及實踐研究,完善宏觀調控政策體系和工具箱,為供給側結構性改革提供數量化支撐,支持財政治理水平的持續性改進,預判財政未來可能面臨的內外部沖擊,提供對沖緩釋之良策。為此,財政部金融司希望聘請一家咨詢機構,就該子項目下其中一項任務“公共部門資產負債表與政府債務研究”開展研究。
此任務的主要內容包括但不限于如下方面:
1.開展公共部門資產負債視角的國際比較研究。分析主要經濟體政府資產負債特征,建立較長時序的各國資產負債表數據庫,開展國別間定量比較分析,輔之以實際案例和數據作為支持,并與我國政府資產負債表進行對比,提出政策性建議。
2.開展存流量銜接機制下的中國政府資產負債核算框架研究。建立一套打通存量和流量指標的政府資產負債核算框架,構建符合國民賬戶體系、兼容中國各級政府實際特點的資產負債表統計核算體系,并形成有關政策建議。
3.建立按流動性和可交易性劃分的政府資產分層體系。對中國政府資產流動性情況進行調研和分析,建立政府資產按流動性或可交易性劃分的指標體系和數據基礎,形成中國政府資產流動性報告。
4.開展中國政府或有債務和財力支付缺口動態測度研究。基于中國“三支柱”社會保障框架,綜合考慮人口、經濟增長等變量變化,構建中國政府未來支付缺口模型和長時序數據(不低于50年),形成政策建議和分析報告。
5.開展面臨內外部沖擊的政府財力響應及緩沖機制研究。根據前期測算數據,建立中國社保和財政安全預警模型,結合國際經驗和中國特色,提出中國財政應對未來內外部沖擊的應對和緩沖策略,形成分析報告和切實可行的政策建議。
6.邀請國家老師來華進行溝通指導。邀請世界銀行財政與債務領域1-2名老師來華,就資產負債表構建和財政支付缺口緩沖策略等問題進行溝通。
附件中的工作任務大綱說明了本任務的詳細工作要求。
對此工作任務有意向的機構須提供信息,說明其有能力完成本任務,具體內容包括:
1.機構介紹;
2.完成過的類似任務經驗;
3.承擔本任務的業務骨干及具有適當技能的人員等。
有意向的機構,請于2020年3月5日之前向我們提交或送達意向公告中要求的機構信息,見下附聯絡信息。
在收到三家以上機構的信息文件后,我們將按世界銀行基于咨詢者資歷的采購方法,評選出一家機構,并就合同事宜展開進一步磋商。
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