2020年安全評價師考試要點：預評價的有關文件
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預評價的有關文件
原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全預評價導則》中對安全預評價的定義是指，根據(jù)建設項目可行性研究報告內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。在安全預評價中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應提供建設項目立項批準文件、建設項目設計依據(jù)的地質、水文資料以及建設項目設計文件、建設項目可行性研究報告等資料。
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的需要，國務院頒布了《關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)(以下簡稱《決定》)，以確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權益。該《決定》規(guī)定，改革項目審批制度，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。
因此，在建設項目安全預評價中，由于生產(chǎn)經(jīng)營單位不再取得建設項目立項批準文件、可行性研究報告等文件。有的評價機構仍要求生產(chǎn)經(jīng)營單位提供上述資料，否則作為重大的原則問題不予預評價或要求其補齊資料，顯然是不符合國務院的規(guī)定。究其原因，是安全評價機構對國家最新的法律法規(guī)未能及時了解。
應當注意的是，安全評價機構在沒有建設項目可行性報告的情況下，會給評價工作帶來一定的困難。因此，對建設項目的基本情況需要更加充分的認識，盡可能地收集建設項目的基本概況，包括主要設備、物料、工藝以及安全監(jiān)控系統(tǒng)的選擇等，并核實其真實性和數(shù)據(jù)的可靠性。
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