2020年安全評價師考試要點:預評價的有關文件


預評價的有關文件
原國家安全生產監督管理局《安全預評價導則》中對安全預評價的定義是指,根據建設項目可行性研究報告內容,分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。在安全預評價中,生產經營單位應提供建設項目立項批準文件、建設項目設計依據的地質、水文資料以及建設項目設計文件、建設項目可行性研究報告等資料。
隨著我國市場經濟的發展和改革開放的需要,國務院頒布了《關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)(以下簡稱《決定》),以確立企業在投資活動中的主體地位,規范政府投資行為,保護投資者的合法權益。該《決定》規定,改革項目審批制度,對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,區別不同情況實行核準制和備案制。企業投資建設實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。
因此,在建設項目安全預評價中,由于生產經營單位不再取得建設項目立項批準文件、可行性研究報告等文件。有的評價機構仍要求生產經營單位提供上述資料,否則作為重大的原則問題不予預評價或要求其補齊資料,顯然是不符合國務院的規定。究其原因,是安全評價機構對國家最新的法律法規未能及時了解。
應當注意的是,安全評價機構在沒有建設項目可行性報告的情況下,會給評價工作帶來一定的困難。因此,對建設項目的基本情況需要更加充分的認識,盡可能地收集建設項目的基本概況,包括主要設備、物料、工藝以及安全監控系統的選擇等,并核實其真實性和數據的可靠性。
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