2017年會計從業資格《財經法規》第四章國家預算概述
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國家預算概述
一、國家預算的概念(環球網校提供國家預算)
國家預算也稱政府預算是政府的基本財政收支計劃，即經法定程序批準的國家年度財政收支計劃。
國家預算是實現財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經濟政策，規定政府活動的范圍和方向。國家預算由預算收入和預算支出組成。我國的預算收入采取稅收等形式，是社會主義經濟的內部積累;我國的預算支出，主要用于經濟建設和國防、文化、教育、科學、衛生、社會福利等各項事業。
二、國家預算的作用
國家預算作為財政分配和宏觀調控的主要(環球網校提供國家預算)手段，具有分配、調控和監督職能。國家預算的作用是國家預算職能在經濟生活中的具體體現，它主要包括3個方面：
1、財力保證作用
國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經濟政策的有效保證。
2、調節制約作用
國家預算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據和主要手段。
國家預算的收支規模可調節社會總供給和總需求的平衡，預算支出的結構可調節國民經濟結構，因而國家預算的編制和執行情況對國民經濟和社會發展都有直接的制約作用。
3、反映監督作用
國家預算是國民經濟的綜合反映，預算收入反映國民經濟發展規模和經濟效益水平，預算支出反映各項建設事業發展的基本情況。
因此通過國家預算的編制和執行便于監督和掌握國民經濟的運行狀況、發展趨勢以及出現的問題，從而采取對策、措施，促進國民經濟穩定協調地發展。
三、國家預算級次的劃分
根據國家政權結構，行政區域劃分和財政管理體制的要求而確定的。我國的國家預算實行一級政府一級預算原則，共分為五級預算
具體包括：
1.中央預算;
2.省級(省、自治區、直轄市)預算;
3.地市級(設區的市、自治州)預算;
4.縣市級(縣、自治縣、不設區的市、市轄區)預算;
5.鄉鎮級(鄉、民族鄉、鎮)預算。
其中，對于不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。
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四、國家預算的構成
我國的國家預算，根據國家政權結構和行政區劃的不同，可以分為中央預算和地方預算，按照收支管理范圍可分為總預算和部門、單位預算。
每一級預算均應遵循收支平衡的原則。
1.中央預算
中央預算是指中央政府的預算，由中央各部門(含直屬單位)的預算組成，包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返還或者給予補助的數額。其中，中央各部門是指與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體。直屬單位是指與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的企業和事業單位，如財政預算單列的企業集團總公司。
2.地方預算
地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。地方各級政府預算由本級各部門(含直屬單位)的預算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數額。
其中，本級各部門是指與本級政府財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的地方國家機關、政黨組織和社會團體;直屬單位是指與本級政府財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的企業和事業單位。
3.總預算
總預算是指政府的財政匯總預算。按照國家行政區域劃分和政權結構可相應劃分為各級的總預算，如我國的中央總預算、省總預算、市總預算、縣總預算等。各級總預算由本級政府預算和所屬下級政府的總預算匯編而成。由財政部門負責編制。下級政府只有本級預算的，下級政府總預算即指下級政府的本級預算。
沒有下級政府預算的，總預算即指本級預算。比如天津市財政總預算既包括市屬各部門的預算，又包括各區縣政府的總預算。
4.部門、單位預算
部門單位預算是指部門、單位的收支預算。各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。因此，部門預算是一個綜合預算，單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。
部門單位預算是總預算的基礎，其預算收支項目比較詳細和具體，它由各預算部門和單位編制。
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