內蒙古基層衛生專業技術人員職稱評審職稱外語不作要求
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2016年內蒙古自治區基層衛生專業技術
人員職稱評審工作實施意見
根據人力資源社會保障部、國家衛生計生委《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見》(人社部發〔2015〕94號)精神，為進一步做好自治區基層衛生專業技術人員職稱評審工作，結合基層衛生專業技術人員隊伍建設實際，制定本實施意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極落實中央和自治區關于職稱制度改革的有關要求，遵循基層衛生專業技術人員成長規律和工作實際，建立以醫療服務水平、質量和業績為導向，以社會和業內認可為核心的基層衛生人才評價機制，引導和鼓勵衛生專業技術人員服務基層，切實提高基層衛生專業技術人員服務水平和能力，深入推進自治區醫藥衛生體制和基層醫療機構綜合改革，為強基層、保基本、建機制和建立分級診療制度提供必要的人才支持。
二、實施范圍
基層衛生專業技術人員職稱制度改革涉及從事衛生、藥學、中蒙醫、計劃生育等專業(以下統稱為衛生系列)工作的專業技術人員。
實施范圍和對象包括在全區各旗縣級(含市轄區，下同)醫院、旗縣級專業公共衛生機構、計劃生育技術服務站，蘇木鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心(站)、嘎查村衛生室等基層醫療衛生機構中從事衛生計生專業技術工作的人員。機關、學校、廠礦企業所屬以及其他社會辦醫療衛生機構的專業技術人員參評，其層級按照衛生計生主管部門批準開設的床位數和醫療衛生機構的級別確定。
三、評審原則及內容
(一)資格名稱
基層衛生高級專業技術資格分為正高級和副高級兩個級別，資格名稱分別為：基層主任(中、蒙)醫(藥、護、技)師和基層副主任(中、蒙)醫(藥、護、技)師。通過人員由自治區統一頒發相應資格證書。
中、初級專業技術資格仍然參加全國統一考試取得，自治區將從2016年起單獨劃定在旗縣級以下醫療衛生機構有效的中初級專業技術資格合格分數線，各盟市人力資源社會保障部門可會同衛生計生等部門，根據本地區發展要求，科學合理確定本地區聘用標準。
(二)申報條件
1.在申報高級專業技術資格的學歷(學位)資歷要求方面，在現行評審條件的基礎上，結合基層衛生計生專業技術人員實際，作出如下規定：
具有大學專科學歷，在旗縣級以下衛生計生機構連續從事衛生計生專業技術工作滿20年，取得副高級資格滿5年;或具有中專學歷，在旗縣級以下衛生計生機構連續從事衛生計生專業技術工作滿30年，取得副高級資格滿5年，可申報基層正高級專業技術資格;
具有大學專科學歷，在旗縣級以下衛生計生機構連續從事衛生計生專業技術工作滿15年，取得中級資格滿5年;或具有中專學歷，在旗縣級以下衛生計生機構連續從事衛生計生專業技術工作滿20年，取得中級資格滿5年，可申報基層副高級專業技術資格。
2.申報人在申報高級專業技術資格評審時，其職稱外語和計算機應用能力考試不作為申報條件，對論文、科研成果不作硬性規定，作為評審的參考條件。
3.申報人須按自治區統一要求完成規定的繼續教育學時，大專以下學歷申報人員均須到三級以上醫院或教學醫院進修并取得結業證書。
(三)評價原則
基層衛生專業技術人員高級專業技術資格評審要堅持德才兼備、服務發展的原則，引導基層衛生專業技術人員加強醫德醫風建設，服務衛生計生事業發展;要堅持分層分類、科學評價的原則，不斷提高人才評價的專業性、針對性和科學性;要堅持注重實際、業績導向的原則，既充分考慮基層衛生計生工作實際情況，又重點突出評價的能力業績導向。
(四)評價方式
按照改革的部署要求，基層衛生高級專業技術資格評審，原則上每年進行一次。參評人員(蒙醫、藥等未實行考評結合的專業除外)須參加自治區統一組織的衛生專業技術人員高級專業技術資格專業知識和實踐能力考試，成績達到自治區劃定的合格標準，方可參加評審。
2016年，自治區將在衛生系列各高級專業技術資格評審中單獨設立基層組進行評審。2017年開始，評審工作將下放由各盟市人力資源社會保障部門會同衛計委、食品藥品監督管理局等相關部門組織，制定評審方案及程序報送自治區備案。評委會須由各層次老師組成，自治區將選派部分自治區級老師參與盟市評審。各盟市評審工作原則上要在當年的9月底完成，須提前一個月向自治區報送評審工作方案，評審結束后7個工作日內報送評審結果，自治區于10月底前在自治區人力資源和社會保障網上分批進行公示，公示結束后自治區統一印發核準文件并頒發資格證書。
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(五)評價內容
推行基層衛生專業技術人員職稱制度改革，是要充分肯定基層衛生專業技術人員的業績貢獻，科學評價他們的能力水平，要以自治區現行的衛生系列高級專業技術資格評審條件以及當年全區職稱工作安排為依據，把職業素養、醫德醫風、臨床能力、實踐經驗以及服務質量作為評價的重要依據，重點對申報人提供的工作總結、專題報告、病案分析等進行評審，申報人提供的論文著作等內容作為評審的參考條件。
1.旗縣級參評人員須根據單位功能定位和個人崗位職責，重點提供取得現有專業技術資格后常見病、多發病診療、護理、康復、影像、檢驗、急危重癥搶救、疑難病處置、藥物調劑、新技術推廣使用、開展健康教育與健康促進、培訓指導下級醫療衛生機構人員、相應公共衛生服務職能以及突發事件緊急醫療救援等工作完成情況。
2.蘇木鄉鎮級參評人員須根據單位功能定位和個人崗位職責，重點提供取得現有專業技術資格后基本公共衛生服務、常見病和多發病診療、護理、康復、藥物調劑、新技術推廣使用、開展健康教育與健康促進以及對嘎查村衛生室、社區衛生服務站的綜合管理、技術指導和鄉村醫生培訓等完成情況。
(六)建立人才有序流動長效機制
從事基層衛生計生工作期間，基層衛生初、中、高級專業技術資格可用于本地區順向流動、崗位聘用、晉升上一級專業技術資格等，向上和地區外流動，須取得全區統一的衛生高級專業技術資格，初、中級專業技術人員須通過全國統一考試。
基層衛生計生人員可自愿選擇申報全區統一的衛生系列高級專業技術資格社會化評審或基層衛生高級專業技術資格評審，但不得同年申報。申報全區統一的衛生系列高級專業技術資格社會化評審須先取得下一級社會化評審(中級為國家合格線)專業技術資格。在參評高一級資格評審時，基層專業技術資格與社會化評審取得資格時間可合并計算。
各地區可根據實際，結合崗位設置、聘用以及本地區專業技術人才隊伍建設實際，按照“定向評價、定向使用”的原則，進一步優化崗位管理模式，落實好崗位聘用、工資待遇等相關工作，充分調動基層衛生專業技術人員的積極性，激發他們扎根基層服務群眾的熱情，引導和鼓勵衛生專業技術人員向基層流動，同等條件下優先聘用，逐步建立基層衛生職稱制度改革的長效機制。
(七)規范評審程序環節
1.各盟市人力資源社會保障部門要進一步提高報送材料的規范性，將基層組材料單獨整理歸類匯總，仍由原渠道上報自治區。
2.申報人參加評審的其他條件要求，2016年仍然按照1993年印發的衛生系列各評審條件執行，2017年開始，以新近修訂印發試行的評審條件為準。
3.申報人須提供能夠全面體現個人專業技術工作數量和質量的工作總結1篇，提供能夠反映本人工作能力、業務水平和實踐技能的有代表性的專題報告、病案分析資料等3篇，原則上把握在3000字左右。
4.申報人提供的所有材料均須由所在單位主要負責人、所在地人力資源社會保障部門審核簽章方予認可。
四、工作要求
基層衛生專業技術人員職稱制度改革工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，工作環節復雜，各盟市要嚴格按照國家和自治區的統一要求部署開展工作，確保改革各項任務的貫徹落實。
(一)提高認識，加強領導。開展基層衛生高級職稱評審工作，是要通過發揮職稱評審的導向激勵作用，穩定和加強基層衛生人才隊伍建設的重要舉措，各級人力資源社會保障、衛生計生、食品藥品監督管理等有關部門要充分認識改革工作的重要性、復雜性和敏感性，要高度重視，密切配合，要吃透政策、規范程序、嚴格標準，及時制定符合本地區、本部門實際的具體實施方案和相關配套措施，按照改革的對象和范圍，抓好各項改革任務的貫徹落實。
(二)明確責任，穩步推進。為確保基層衛生專業技術人員職稱制度改革工作平穩過渡、有序開展，各地各部門要進一步明確責任，抓好改革精神的貫徹落實。人力資源和社會保障部門要切實發揮好對基層衛生專業技術人員職稱制度改革工作統籌協調和綜合管理的職能作用，牽頭抓好基層衛生高級專業技術資格評審工作。各有關部門作為改革任務的實施主體，要積極配合人力資源社會保障部門，主動承擔改革任務的落實，抓好評委會辦事機構的各項工作。各級基層醫療衛生機構要按照自治區的要求部署，認真做好人員的申報推薦和評聘工作。
(三)主動宣傳、營造氛圍。開展基層衛生計生人員職稱制度改革，是國家和自治區推動基層醫療衛生工作，調動基層醫療衛生專業技術人員積極性的重要內容。各盟市要統籌協調各方，通過新聞媒體等多種渠道，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，使基層單位和人才充分了解各項政策措施，爭取和引導社會各界特別是廣大衛生計生專業技術人員的支持和參與，為深入推進基層衛生職稱制度改革探索積累經驗，營造良好的社會氛圍。
此外，各地、各有關單位要及時總結經驗，發現、研究和解決改革中出現的新情況、新問題，妥善處理改革發展和穩定的關系，并及時將工作情況報送自治區人力資源社會保障廳、自治區衛生和計劃生育委員會、食品藥品監督管理局。
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