寧波市加快土地流轉推進農業轉型升級


寧波市政府出臺意見,要求各地堅持依法自愿有償和穩制活權原則,落實集體所有權、穩定農戶承包權、搞活土地經營權,促進農村土地流轉行為順暢穩妥有序,流轉關系長期穩定規范,流轉土地集中連片高效,加快推進農業現代化。
一、積極推行委托流轉,引導鼓勵農戶將土地經營權委托村集體經濟組織流轉,實行整村連片流轉(委托流轉土地面積占全村承包土地面積的80%以上),流轉土地要優先流向農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體,發展適度規模經營。
二、鼓勵以入股方式流轉,鼓勵村經濟合作社以農戶土地承包權入股,實行村級股份合作制改革,成立土地股份合作社,土地股份合作社可以實行統一經營,也可以采取出租、入股等經營形式。鼓勵農戶以土地經營權入股組建土地股份合作社,進行保底分配,二次分紅。鼓勵農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。
三、探索農民土地承包權退出機制,通過贖買、發放補貼、補助養老保險等辦法,引導有穩定非農就業與收入、長期在城鎮居住生活和基本喪失勞動能力的農民自愿退出土地承包權。退出土地承包權的農民其他集體權益享受權利不變。
四、建立土地流轉激勵機制,從2014年起,市財政每年安排農村土地流轉專項補助資金3000萬元,對流出期限10年以上,通過村委托流轉,或參加村土地股份合作社的農戶,市財政給予一次性每畝250元補助,各縣(市)區可結合當地實際進行配套補助。對實行整村委托流轉或土地股份合作且面積在500畝以上,流轉期限10年以上的村,市財政給予10萬元的一次性補助,縣級財政每年給予1萬元以上的工作經費補助。
五、健全縣鎮村三級土地流轉服務組織。實現縣鎮村三級土地流轉服務組織全覆蓋,為土地流轉提供全過程、全方位、高質量服務。鼓勵流轉土地納入農村產權交易市場交易,推動土地流轉交易公開、公正、規范。健全農村土地承包糾紛仲裁機構。
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