2014土地估價高端套餐

　　7月2日，鄭州市一塊住宅用地在網上掛牌交易，經過200多輪的競拍加價，最終這一地塊以高出底價每畝近百萬元的價格成交。這是我省住宅用地首次實施網上招拍掛。其成功舉行，標志著鄭州市打造省內最先進、最有影響力的國土資源交易平臺邁上新臺階。

　　創新舉措

　　推進源頭治腐

　　國土資源管理部門承擔著土地、礦產等重要公共資源的配置和管理任務，既是政府的重要職能部門，也是權力相對集中、容易滋生和引發腐敗的重點領域之一。

　　鄭州市對這一特殊領域的工作高度重視。省委常委、鄭州市委書記吳天君，鄭州市市長馬懿多次指示，要求創新舉措，加強土地交易市場建設，確保從源頭防止腐敗。鄭州市委常委、紀委書記郭锝昌要求紀檢監察系統深入一線，查找制度漏洞和缺陷，以改革創新精神，完善各項制度，規范權力運行，推進源頭治腐。

　　為此，鄭州市先后推出一系列創新舉措規范土地交易。據統計，鄭州市執行土地招拍掛制度以來，堅持依法依規將各項制度落到實處，每年通過招拍掛出讓的土地數量，均呈遞增態勢，土地出讓金收入對財政收入的貢獻也逐年增高。

　　新形勢下，鄭州市源頭治腐創新不停步，按照“制度防腐、科技防腐、程序防腐”的思路，適應當前電子化、網絡化、信息化需求，提出建立以現代網絡技術為支撐的網上交易平臺，將全市商業項目和住宅項目的土地出讓統一納入網上交易，并建立了完善的在互聯網上競拍土地的規則。

　　“鄭州是全省第一個實行土地使用權網上交易的城市。”鄭州市土地交易中心負責人說。實施網上交易以來，依據《鄭州市國有建設用地使用權網上掛牌出讓交易管理暫行辦法》，鄭州市共有6宗土地采取網上掛牌交易方式出讓，成交面積344.62畝，成交金額235605萬元。

　　規范流程

　　防止暗箱操作

　　土地網上招拍掛交易系統的核心，是“制度+科技”。

　　7月8日，記者在鄭州市土地交易中心看到，網上交易流程一目了然――競買者可在網上閱讀出讓信息，觀看視頻直觀了解土地情況;通過購買數字證書、交納競買保證金，獲得競買資格;登錄網上交易系統，出價、競價;交易系統以4分鐘為每次競價時限，超過時限，系統不再接受新報價，同時亮出最高報價;網上成交、資格審核合格后，競得人可在3個工作日內辦理手續，簽訂《成交確認書》。

　　據了解，交易過程以系統后臺自動記錄的服務器時間為準，保證了同一報價的唯一性，可有效降低交易中產生的糾紛。同時，由于競拍都在網上進行，競買人不直接與國土部門人員接觸，有效避免了交易過程中的人為干擾。

　　記者登錄鄭州市國土資源局官方網站，可以很方便地在首頁查詢到競買地塊的完整信息，了解網上交易流程等，點擊網頁中央的網上交易系統入口，記者無需登錄即可進入土地交易系統。系統網頁導航顯示全部公告、正在公告、正在競價、結果公示、補充公告、文件下載及系統幫助等。

　　據介紹，在設計網上招拍掛和制定網上招拍掛規則之初，紀檢監察部門就參與進來，將監督程序納入到招拍掛的全過程，為建立和規范土地市場，實施“陽光工程”，防止暗箱操作，提供了必要的制度保障。同時還配合職能部門出臺一系列相關政策，比如土地網上交易管理辦法、監督辦法、交易規則;加強內部制度建設，制定部門職責、工作人員守則、安全保密制度等。

　　網上交易

　　凸顯公平公正

　　與以往的傳統交易模式不同，網上交易全過程公開透明，確保了土地交易公平、公正。

　　經歷了第一次網上交易的一位競拍人說：“競拍過程信息及時公開、交易安全高效、數據實時監督。不僅讓人放心，也方便了很多，效率也大大提高了?！彼劦?，以往參加現場拍賣土地，房企先要到市土地交易中心了解地塊相關情況，拿文件。測算完土地開發成本，又要到該中心登記，遞交資料。如果資料不全，還要回去補充。等資料準備齊全，再到銀行拿賬號，交納保證金。拍賣土地時還要到現場。整個流程走下來，往返要跑十幾趟。改成網拍后，只要跑兩趟就夠了。

　　有企業代表還表示：“網上交易平臺上有完整的競價記錄，為我們提供了很好的參考。因為沒有干擾，每次出價前都會冷靜分析。”

　　鄭州市國土局人士表示，網上交易平臺擴大了土地招拍掛競買者參與范圍，競買者即使身在外地，無需來回奔波就能在網上參與競買，而網上交易系統中，競買人除了看到報價信息外無從得知其他競買人的詳細情況，有效減少了人為因素的干預和操縱，避免了有形市場出現的“串標”、“圍標”、“勸退”等現象，確保交易公平、公開、公正，競買人也因不受現場激烈競爭氛圍的影響，報價更趨理性。

　　鄭州市監察局有關負責人對記者說，作為鄭州市懲防體系建設中的一項重要舉措，國有土地網上交易有著重要的作用。下一步，鄭州市將圍繞實現公共資源網上交易的目標，加快推進全市統一的網上交易系統建設，打造先進的國土資源、政府采購、產權交易等公共資源網上交易平臺。③6

　　■熱點評論

　　力挺網上招拍掛

　　□鄭冠茶

　　從鄭州市的改革實踐看，實行土地網上招拍掛，可謂好處多多，值得力挺!

　　一是減少了土地交易中報送資料等一系列環節，減少了企業跑腿次數，提高了工作效率，方便了企業，有利于營造尊商、親商的良好投資環境;

　　二是節省了請拍賣師、租用場地和印刷精美的土地掛牌紙質文本等成本，有利于建設節約型政府和節約型社會;

　　三是擴大了土地招拍掛競買者參與范圍，遠在千里之外也能在網上參與競買，有利于擴大招商引資，大招商、招大商;

　　四是有效減少了人為因素的干預和操縱。網上交易系統中，競買人除了看到報價信息外無從得知其他競買人的詳細情況，避免了有形市場中“串標”、“圍標”、“勸退”等現象發生;

　　五是和現場交易比，競買人不受現場激烈競爭氛圍的影響，報價將更趨理性。

　　最重要的是，土地網上招拍掛從制度上有效規范了權力運行，從源頭上扎起“籬笆”，讓陽光照過來，貪腐之手伸不進去，確保交易全過程公平、公開、公正。

　　毫無疑問，土地網上招拍掛這一改革創新之舉，對全省土地交易具有示范意義。

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