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　　目前我國城鎮低效用地占到40%以上，農村空閑住宅達到10%至15%。處于低效利用狀態的城鎮工礦建設用地約5000平方公里，占全國城市建成區的11%。

　　昨日在國土部舉行的《節約集約利用土地規定》新聞發布會上，國土部政策法規司司長王守智透露，目前我國城鎮低效用地占到40%以上，農村空閑住宅達到10%至15%。此外，還將有效控制特大城市新增建設用地規模，適度增加集約用地程度高、發展潛力大的地區和中小城市、縣城建設用地供給，合理保障民生用地需求。

　　王守智表示，我國土地資源粗放利用的現狀還沒有根本轉變。根據統計，單位國內生產總值地耗不僅高于發達國家，而且高于一些新興經濟體國家，一些地方城鎮建設用地規模擴張過快，城鎮建成區人口密度大幅下降，脫離了人多地少的基本國情。處于低效利用狀態的城鎮工礦建設用地約5000平方公里，占全國城市建成區的11%。

　　此外，根據《節約集約利用土地規定》，國土部擴大了土地有償使用范圍，規定除軍事、社會保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以劃撥方式供應外，國家機關辦公，交通、能源、水利等基礎設施(產業)、城市基礎設施以及各類社會事業用地中的經營性用地，實行有償使用。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。

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　　中國城鎮住房空置率基本合理

　　在中國住房空置率到底是多少還是一個未解之謎的時候，對于其是否過高的爭辯卻已然再次成為輿論焦點。對此，中金公司昨天發布的一份題為《時空坐標下的中國房地產：空置率當真過高?似是而非》的報告中給出的回答是“中國城鎮住房廣義空置率17.7%，看似高，但正在裝修的房子、危房、無證房屋等看得到的因素以及中國文化和社會等諸多看不到的因素的存在，讓我們堅信它不是真的高，特別是城區。”

　　報告指出，空置率在國際上有廣義和狹義之分，其中廣義口徑傾向于高估空置率，而狹義口徑因剔除了裝修、危房等合理空置情形，故更為科學合理。廣義口徑下10%至15%屬合理空置水平，15%至20%為預警區，20%以上為高危區，低于10%則為供給不足。狹義口徑要在此基礎上上下浮1至2個百分點(成熟市場)或更多(新興市場)。

　　中金的測算顯示，2013年末中國城鎮住房廣義空置率17.7%，處于預警區。其中，城區與鎮區差異很大，城區僅15.6%(略微超出合理水平)，而鎮區則達到了20.6%(已進入高危區)。報告指出，由于中國新房市場占比大，且大都為毛坯房，加之仍有相當數量的危房，修正后在狹義口徑下，城鎮空置率12.6%(基本合理)，其中城區只有10.5%(完全合理)，而鎮區15.5%(略偏高)。無證房屋(小產權房和其他違建房屋)是另一個混淆視聽的因素，若予以全部拆除，住房存量將減少12.5%，狹義空置率將是0!意味著房子非但不冗余，反而短缺。

　　此外，中金公司認為，特有的東方文化和中國國情也是導致中國人格外偏好住房所有權從而推升表觀空置率的重要原因。讀懂這些文化和社會層面上的因素，不僅能更好地理解中國房地產中那些難以被理性經濟人看懂的問題，也可以自然打消那些不必要的過度擔憂。