試題二(2013年考題)

　　某市屬投資公司投資的大型會展中心項目，基礎底面標高-15.8 m，首層建筑面9 800 m2，項目總投資2億5千萬元人民幣，其中企業自籌資金2億元人民幣，財政撥款5千萬元人民幣。施工總承包招標時，招標文件中給定土方、降水和護坡工程暫估價為1 800萬元人民幣，消防系統工程暫估價為1 200萬元人民幣。招標文件規定，該兩項以暫估價形式包括在施工總承包范圍的專業工程由總承包人以招標方式選擇分包人。甲公司依法成為中標人，并按招標文件和其投標文件與招標人簽訂了施工總承包合同。甲公司是一家有數十年歷史的大型國有施工企業，設有專門的招標采購部門。總承包合同簽訂后，甲公司自行組織土方、降水和護坡工程以及消防工程的施工招標。招標文件均規定接受聯合體投標，投標保證金金額為20萬元人民幣，其他規定如下：

　　土方、降水和護坡工程(標包1)：投標人應具備土石方工程專業承包一級資質或地基與基礎工程專業承包一級資質。

　　消防系統工程(標包2)：某控制元件金額不大，但技術參數非常復雜且難以描述，設計單位直接以某產品型號作為技術要求，允許投標人提交備選方案。

　　在招標過程中，出現以下情況：

　　標包1中，某投標人系由A公司和B公司組成的聯合體。A公司具有土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包二級資質，B公司具有土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包一級資質。

　　標包2中，某投標人系由C公司與D公司組成的聯合體。雙方按照聯合體協議約定分別提交了60%、40%的投標保證金。在開標時，主持開標的人員發現，E公司的投標函及附錄中，提供了兩套方案及報價，一套為德國產品，一套為美國產品，其中美國產品的方案寫明“備選方案”。

　　問 題

　　1.標包1和標包2是否屬于依法必須進行招標的項目?甲公司是否可以自行組織招標?分別簡要說明理由。

　　2.如項目的招標組織形式被項目審批部門核準為委托招標，甲公司是否可以自行組織招標?簡要說明理由。

　　3.標包1要求投標人具備的資質條件是否正確?由A公司和B公司組成的聯合體能否承擔標包1的施工?分別簡要說明理由。

　　4.標包2招標文件對控制元件的技術要求是否妥當?簡要說明理由。

　　5.標包2唱標時是否應當宣讀E公司備選方案的投標報價?如果E公司未標明“備選方案”，唱標時應當如何處理?

　　6.標包2中由C公司與D公司按比例提交投標保證金的方式是否可行?簡要說明理由。

　　7.評標時如何處理E公司的主選方案和備選方案?如果E公司未標明“備選方案”，評標時應當如何處理?

　　參考答案

　　1.標包1和標包2是依法必須進行招標的項目。

　　理由：施工單項合同價在200萬元人民幣以上的，必須進行招標。甲公司不可以自行組織招標。

　　理由：招標人是依法提出招標項目和依法進行招標的法人或其他組織。

　　2.如項目的招標組織形式被項目審批部門核準為委托招標，甲公司不可以自行組織招標。

　　理由：甲公司不具備招標代理資格。

　　3.標包1要求投標人具備的資質條件正確。理由：專業承包的最高資質就是一級資質。由A公司和B公司組成的聯合體能承擔標包1的施工。

　　理由：聯合體的資質為土石方工程專業承包一級資質和地基與基礎工程專業承包二級資質，符合招標文件的規定。

　　4.標包2招標文件對控制元件的技術要求不妥當。理由：不能指定具體產品。

　　5.標包2唱標時應當宣讀E公司備選方案的投標報價。如果E公司未標明“備選方案”，唱標時應當不宣讀E公司的投標報價。

　　6.標包2中由C公司與D公司按比例提交投標保證金的方式可行。

　　理由：投標保證金的提交可以由聯合體共同提交，也可以由聯合體的牽頭人提交。投標保證金對聯合體所有成員均具有法律約束力。

　　7.評標時首先對E公司的主選方案評議，E公司作為中標候選人后才對其所遞交的備選投標方案予以考慮。

　　如果E公司未標明“備選方案”，評標時按廢標處理。

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　　試題一(2012年考題)

　　某市跨江大橋工程由政府投資建設，該項目為地方重點工程，可行性研究報告已獲批準，核準的施工總承包招標方式為公開招標。該項目初步設計圖紙正在審查中。為使大橋能盡早投入使用，項目法人決定立即啟動招標程序。先以初步設計圖紙為基礎進行公開招標。

　　項目法人直接委托了一家招標公司承擔該項目的招標工作。招標公司向項目法人建議：(1)由于本項目采用的技術為國際先進水平，國內具有相應施工技術能力的企業不超過5家，建議直接改用邀請招標;

　　(2)由于初步設計圖紙深度不夠，為幫助項目法人控制工程投資，建議將部分價值較大的專業工程以暫估價形式包括在總承包范圍內，待條件具備時，由項目法人主持定價，直接指定分包人;

　　(3)由于項目施工技術難度較高，建議評標方法采用綜合評估法。

　　同時，該建設行政主管部門認定該項目為重點工程，項目法人不能直接委托招標代理機構，而應由其指定該市某招標中心代理招標。

　　問 題

　　1.本項目是否具備工程施工總承包招標條件，為什么?

　　2.招標公司的三條建議是否妥當，為什么?

　　3.項目法人直接委托招標公司是否存在問題?該市建設行政主管部門是否可以指定該市某招標中心為招標代理機構?分別說明理由。

　　參考答案

　　1.本項目不具備工程施工總承包招標條件。理由：項目初步設計圖紙沒有審查批準。

　　2.招標公司的第(1)條建議不妥當。

　　理由：該項目為地方重點工程，根據《招標投標法》及其實施條例規定，國家重點項目、地方重點項目和國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，除擬準可以采用邀請招標方式外，都應當實行公開招標。

　　招標公司的第(2)條建議不妥當。

　　理由：專業工程暫估價應按中標價或發包人、承包人與分包人最終確認價計算。招標公司的第(3)條建議妥當。

　　理由：綜合評估法主要適用于技術、性能相對復雜，對投標人的財務狀況和融資能力要求比較高的項目。

　　3.項目法人直接委托招標公司不存在問題。

　　理由：項目法人與招標代理機構是一種委托與被委托的關系。

　　該市建設行政主管部門了不可以指定該市某招標中心為招標代理機構。理由：建設行政主管部門只是對招標投標活動進行監督。

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