2013年經濟師《中級經濟基礎》預習11(2)：衡量財政支出規模的指標
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第二節、財政支出規模及其增長趨勢
本節考點：
（1）衡量財政支出規模的指標
（2）工業化國家財政支出規模的歷史趨勢
（3）財政支出規模增長的理論解釋。
本節內容：
一、衡量財政支出規模的指標
財政支出規模是衡量一定時期內政府支配社會資源的多少，滿足公共需要能力高低的重要指標，反應著政府對社會經濟發展影響力的強弱。
衡量財政支出規模大小可采用兩大指標，即絕對規模指標和相對規模指標。
1.財政支出絕對規模是政府在預算年度的財政支出總和。
通常由按當年價格計算的財政支出的加總來反映，也可以按不變價格來反映，即以某一年的價格為基準來統計財政支出的絕對規模。
財政支出的絕對規模從趨勢上看，總量是不斷增長的。
2.財政支出的相對規模是指財政支出的規模用和其他經濟變量的關系來反映。我國常用兩種測量方法來反映：
（1）當年財政支出占當年國內生產總值的比重，反映政府干預經濟的程度。
（2）當年中央財政支出占全國財政支出的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度。
另外也可以用人均財政支出反映人均享受的公共服務水平.
正常情況下：財政支出占國內生產總值的比重是不斷上升的，中央財政支出占全國財政支出的比重是相對穩定的，它決定于國家制度的安排。人均財政支出指標一般也呈現不斷增長的趨勢。
【例題4-多選】下列關于財政支出規模的表述正確的有（ ）
A當年財政支出占當年國內生產總值的比重，反映中央政府對地方政府的控制程度
B正常情況下財政支出占國內生產總值的比重是不斷上升的
C根據各國財政支出的實踐，財政支出從長期看呈現不斷增長的趨勢
D財政支出絕對規模通常由按當年價格計算的財政支出的加總來反映
E當年財政支出占當年國內生產總值的比重，反映政府干預經濟的程度
【答案】BCDE
（二）工業化國家財政支出規模的歷史趨勢
根據各國財政支出的實踐看，自20世紀初期以來，各工業化國家的財政支出規模先是持續增大，后來漸漸穩定在相對較高的水平上，這是一個普遍趨勢。
（三）財政支出規模增長的理論解釋
理論 | 提出者 | 觀點 |
政府活動擴張法則 | 瓦格納 | 公共支出之所以會不斷增長，是因為伴隨著工業化進程，社會和經濟的發展增加了對政府活動的需求。為維護社會和經濟正常秩序；糾正外部效應等市場失靈；文化、教育、福利等公共支出項目的增長都需要政府增加公共支出。 |
梯度漸進增長理論 | 皮考克 | （1）內在原因：公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長的內在原因。公眾可容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。 |
經濟發展階段增長理論 | 馬斯格雷夫 | 財政支出數量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的。 |
非均衡增長理論 | 鮑莫爾 | 政府部門的投資效率偏低導致政府支出規模不斷擴大。 |
公共選擇學派的解釋 |
| 首先，選民在進行財政事務決策時，通常具有“財政幻覺”，即他們通常更為關心擴大公共支出能給自己所帶來的好處，而忽視了稅收負擔也有可能同時增長，導致選民主動投票支持更大的財政支出規模。 |
【例題5：07年單選】根據英國經濟學家皮考克和魏斯曼提出的“梯度漸進增長理論”，在正常年份財政支出的最高限度是（ ）。
A．社會財富總量
B．財政支出需要
C．公眾可以容忍的稅收負擔
D．政府舉借債務規模
【答案】C
【例題6：單選】財政支出規模不斷增長理論中，瓦格納提出的觀點稱為( )
A梯度漸進增長理論 B 政府活動擴張法則
C經濟發展階段增長理論 D 非均衡增長理論
【答案】B
【例題7―單選】經濟發展階段論認為，當經濟由中期階段進入成熟階段的時候，增長速度大大加快的是（ ）
A基礎設施支出 B 基礎產業支出
C 對私人企業的補貼支出 D 教育支出
【答案】D
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