財經法規與職業道德輔導:政府采購法律制度(3)


三、政府采購的原則$lesson$
政府采購原則是貫穿在政府采購計劃中為實現政府采購目標而設立的一般性原則。我國政府采購的原則是不盈利、不經營,其意義在于實施宏觀調控、優化配置資源。
(一)公開透明原則
公開透明原則是政府采購必須遵循的基本原則之一,政府采購被譽為“陽光下的交易”,即源于此。公開透明要求政府采購的信息和行為不僅要全面公開,而且要完全透明。僅公開信息但仍搞暗箱操作屬于違法行為。依《政府采購法》精神,公開透明要求做到政府采購的法規和規章制度要公開,招標信息及中標或成交結果要公開,開標活動要公開,投訴處理結果或司法裁定都要公開,使政府采購活動在完全透明的狀態下運作,全面、廣泛地接受監督。
(二)公平競爭原則
公平原則是市場經濟運行的重要法則,是政府采購的基本規則。公平競爭要求在競爭的前提下公開地開展政府采購活動。公平競爭是指政府采購的競爭是有序競爭,要公平地對待每一個供應商,不能有歧視某些潛在的符合條件的供應商參與政府采購活動的現象,而且采購信息要在政府采購監督管理部門指定的媒體上公平地披露。
(三)公正原則
公正原則是采購人與供應商之間在政府采購活動中處于平等地位而確立的。要求政府采購要按照事先約定的條件和程序進行,對所有供應商一視同仁,不得有歧視條件和行為,任何單位或個人無權干預采購活動的正常開展。為了實現公正,《政府采購法》提出了評標委員會以及有關的小組人員必須要有一定數量的要求,要有各方面代表,而且人數必須為單數,相關人員要回避,同時規定了保護供應商合法權益及方式。
(四)誠實信用原則
誠實信用原則是發展市場經濟的內在要求,在市場經濟發展初期向成熟時期過度階段,尤其要大力推崇這一原則。誠實信用原則要求政府采購當事人在政府采購活動中,本著誠實信用的態度履行各自的權利和義務,講究信譽,兌現承諾,不得散布虛假信息,不得有欺詐,串通、隱瞞等行為,不得偽造、變造、隱匿、銷毀需要依法保存的文件,不得規避法律法規,不得損害第三人的利益。
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