從1988年開(kāi)始，我國(guó)逐漸將建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理委托給了第三方。經(jīng)過(guò)10多年的努力，這種做法已經(jīng)形成了目前的“建筑工程監(jiān)理制度”。《中華人民共和國(guó)建筑法》第31條規(guī)定“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。“但是，該法并沒(méi)有規(guī)定哪些單位可以充當(dāng)工程監(jiān)理單位。我國(guó)目前普遍的現(xiàn)實(shí)是建設(shè)單位按照《建筑法》之外某些規(guī)定的要求，請(qǐng)獨(dú)立于設(shè)計(jì)單位之外建立起來(lái)的監(jiān)理公司充當(dāng)這一角色。這種做法與國(guó)際慣例有很大的不同。

　　1 由誰(shuí)代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督

　　國(guó)外由誰(shuí)代表業(yè)主監(jiān)督施工過(guò)程呢?我們先來(lái)看世界銀行和國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度。

　　從《世界銀行借款人以及世界銀行作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)使用咨詢(xún)老師的指南》川第二部分“借款人雇用的咨詢(xún)公司”可以知道世界銀行的看法：

　　2.16 在有些情況下，雇用或繼續(xù)雇用某一特定公司是有好處的。……使其從可行性研究階段開(kāi)始繼續(xù)……到實(shí)施階段。如果一個(gè)公司已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資前調(diào)查，……則繼續(xù)工作就有在基本技術(shù)手段上可以聯(lián)貫一致的好處，……如果聘請(qǐng)另一家公司來(lái)做詳細(xì)工程設(shè)計(jì)，則通常該公司將希望對(duì)初步設(shè)計(jì)及成本估算進(jìn)行深人復(fù)審，甚至?xí)频怪貋?lái)。

　　2.17由從事準(zhǔn)備工作的公司來(lái)承擔(dān)實(shí)施和監(jiān)督工作通常是可取的。這可以保證在實(shí)施階段正確理解合同文件的要求，并在實(shí)施過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)確實(shí)需要進(jìn)行修改補(bǔ)充時(shí)所作的修改能與設(shè)計(jì)基本概念相吻合。對(duì)有些類(lèi)型的項(xiàng)目，如大水壩、電站和一些工業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)咨詢(xún)?nèi)酥皇窃谕馐谟韬贤院螅陧?xiàng)目實(shí)踐過(guò)程種才準(zhǔn)備施工詳圖。因此，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目，通常應(yīng)指定設(shè)計(jì)咨詢(xún)?nèi)藦氖陆ㄔO(shè)監(jiān)督。

　　至于國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)，《業(yè)主/咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)應(yīng)用指南》(簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)應(yīng)用指南”) [2]第三章“白皮書(shū)―附加討論B.責(zé)任和保險(xiǎn)”是這樣說(shuō)的：

　　第16 條雙方之間的責(zé)任 a)咨詢(xún)工程師之間的責(zé)任劃分

　　FIDIC的看法是，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和執(zhí)行階段均應(yīng)雇用同一咨詢(xún)工程師，這也同‘世界銀行指南’(供世界銀行借款人雇用咨詢(xún)工程師時(shí))使用(1981.8)相一致，……。

　　認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理也應(yīng)當(dāng)盡可能讓項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。實(shí)際上，在這方面我們已準(zhǔn)備邁出第一步。據(jù)《建筑報(bào)》1999年11月23日?qǐng)?bào)道：

　　為逐步完善我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，確保建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)部日前明確指出，允許取得監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)自己設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行施工監(jiān)理。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，有些設(shè)計(jì)公司雖然具有監(jiān)理資質(zhì)，但只能對(duì)其他公司設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行施工監(jiān)理，不能監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程，這樣往往造成自己的設(shè)計(jì)意圖在施工中不能充分體現(xiàn)出來(lái)，影響了設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效果。

　　設(shè)計(jì)單位監(jiān)理自己設(shè)計(jì)的工程的施工過(guò)程，有利于工程設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)，有利于工程質(zhì)量的提高，也是國(guó)際通行的做法。《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》中也明確：注冊(cè)建筑師可以‘對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督’。[3]

　　綜上所述，參照國(guó)際慣例將《建筑法》中所說(shuō)的職責(zé)交給設(shè)計(jì)單位有多種好處：①可以減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān);②提高設(shè)計(jì)質(zhì)童;③有利于加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理;④便于采用邊設(shè)計(jì)邊施工等新的建設(shè)方式;⑤有利于我們的建筑企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。總之，可以提高我國(guó)建設(shè)事業(yè)的效率，大大提高我們?cè)趪?guó)際律筑市場(chǎng)卜的份額。

　　1.1 減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)

　　建設(shè)監(jiān)理制的本意之一是實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)。但是，實(shí)踐的結(jié)果表明這種做法卻以另外的方式加重了業(yè)主的負(fù)擔(dān)。在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制之前，我國(guó)絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目采取的是設(shè)計(jì)一招標(biāo)一施工的傳統(tǒng)建設(shè)方式。設(shè)計(jì)和施工由不同單位完成。一般是業(yè)主先委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成或接近完成時(shí)，業(yè)主再找一個(gè)承建商，按照設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。在這個(gè)過(guò)程中業(yè)主要分別同設(shè)計(jì)單位和施工單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)這兩者之間的某些方面。在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制之后，業(yè)主還要另選擇一個(gè)監(jiān)理單位。這樣一來(lái)，參與建設(shè)項(xiàng)目的單位就增加了。各個(gè)參與者之間的關(guān)系遠(yuǎn)較以前復(fù)雜，彼此之間溝通和協(xié)調(diào)所需要的時(shí)間和精力大大增加。業(yè)主不但要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工兩者之間的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與監(jiān)理以監(jiān)理與施工之間的關(guān)系，增加了工作量。由于種種原因，現(xiàn)在的許多業(yè)主仍然履行著建設(shè)監(jiān)理制所設(shè)想的應(yīng)當(dāng)交給監(jiān)理單位的職責(zé)，不愿意將其交給后者。結(jié)果，許多監(jiān)理單位淪為單純的質(zhì)量檢查員。

　　將對(duì)施工單位的監(jiān)督職責(zé)交給設(shè)計(jì)單位，業(yè)主可減少溝通工作量，能夠大大減少因關(guān)系復(fù)雜而浪費(fèi)的時(shí)間、精力和財(cái)力。

　　簡(jiǎn)化關(guān)系，減少矛盾對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的業(yè)主的項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)很重要的考慮。設(shè)計(jì)―建造方式之所以近些年在國(guó)際上盛行起來(lái)，原因之一就是業(yè)主在這種建設(shè)方式中僅同一家公司簽約，由后者完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行的全部工作，可以大大減少業(yè)主的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。設(shè)計(jì)一建造合同安排避免了設(shè)計(jì)與施工由不同的公司承擔(dān)時(shí)常發(fā)生的大多數(shù)矛盾。

　　另一方面，在我們今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合同安排避免了設(shè)計(jì)與施工由不同的公司承擔(dān)時(shí)常發(fā)生的大多數(shù)矛盾。

　　另一方面，在我們今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將有越來(lái)越多的民間建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的業(yè)主不會(huì)象過(guò)去和現(xiàn)在的大、中型國(guó)有企業(yè)或政府部門(mén)那樣有足夠的項(xiàng)目管理人員。他們會(huì)更加珍惜自己的寶貴時(shí)間、精力和財(cái)力，希望簡(jiǎn)化建設(shè)過(guò)程、不愿意把自己的資源耗費(fèi)在處理錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系方面。

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　　1.2 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

　　目前，勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量已成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。近些年來(lái)設(shè)計(jì)質(zhì)量降低的原因是什么?如何扭轉(zhuǎn)這種局面?已有人對(duì)此做了分析。筆者認(rèn)為，除了他們指出的原因之外，設(shè)計(jì)質(zhì)量下降還有一個(gè)重要的原因，那就是設(shè)計(jì)人員與施工過(guò)程的脫節(jié)。這種脫節(jié)使設(shè)計(jì)人員放松了對(duì)施工圖紙質(zhì)量應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。筆者認(rèn)為，我國(guó)20世紀(jì)60年代和70年代設(shè)計(jì)人員和施工過(guò)程緊密結(jié)合，是當(dāng)時(shí)施工圖紙中較少出現(xiàn)錯(cuò)誤的重要原因。進(jìn)人20世紀(jì)80年代以后，設(shè)計(jì)人員逐漸減少了同施工人員和施工過(guò)程的接觸。特別是在引人獨(dú)立于設(shè)計(jì)單位的監(jiān)理單位以來(lái)，更從某種程度上切斷了設(shè)計(jì)單位和施工單位之間的本應(yīng)當(dāng)有的直接聯(lián)系。從認(rèn)識(shí)論上來(lái)看，設(shè)計(jì)人員在編制設(shè)計(jì)文件完畢之后，應(yīng)當(dāng)參與施工過(guò)程，從中檢驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的不完善，甚至錯(cuò)誤之處，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)修改和補(bǔ)充。只有這樣才算是完成了設(shè)計(jì)的全過(guò)程。也只有這樣，才能積累經(jīng)驗(yàn)，才能將吸取的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到以后的設(shè)計(jì)過(guò)程中去，才能在以后的設(shè)計(jì)中避免以前的教訓(xùn)，才能不斷地提高設(shè)計(jì)的質(zhì)童和水平。設(shè)計(jì)人員參與施工過(guò)程能夠使他們真切地關(guān)心經(jīng)過(guò)自己之手設(shè)計(jì)、計(jì)算和繪制的圖紙的質(zhì)童。現(xiàn)在的這種建設(shè)監(jiān)理制在某種程度上打斷了上述認(rèn)識(shí)過(guò)程，使設(shè)計(jì)人員，特別是年輕者越發(fā)脫離這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程的第二階段，不利于他們成長(zhǎng)，不利于他們提高設(shè)計(jì)水平。

　　1.3有利于加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程管理

　　建設(shè)監(jiān)理制原來(lái)的另外一個(gè)設(shè)想是，讓獨(dú)立于設(shè)計(jì)單位的監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中為業(yè)主提供多方面服務(wù)。實(shí)踐表明，現(xiàn)在大多數(shù)的監(jiān)理單位未能做到這一點(diǎn)。而在另一方面，不少的設(shè)計(jì)單位已經(jīng)在逐步擴(kuò)大對(duì)業(yè)主的服務(wù)范圍。例如，有些建筑設(shè)計(jì)人員已經(jīng)為一些建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主進(jìn)行“策劃”，取得了很好的效果。還有的人寫(xiě)出了這方面的專(zhuān)著。無(wú)論是從理論，還是從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來(lái)看，設(shè)計(jì)單位要比現(xiàn)在的監(jiān)理單位更能在決定建設(shè)項(xiàng)目成敗的前期諸階段為業(yè)主提供更好的服務(wù)。如果說(shuō)在建立建設(shè)監(jiān)理制的當(dāng)時(shí)，許多設(shè)計(jì)單位由于歷史、認(rèn)識(shí)、人力資源、能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)等各方面的原因，不能或無(wú)力為業(yè)主提供全過(guò)程服務(wù)的話，那么，現(xiàn)在的情況已經(jīng)大不相同。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已呈現(xiàn)供大于求的跡象。在這種形勢(shì)下，不少有作為的設(shè)計(jì)單位充分利用自己在人才、技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息方面的優(yōu)勢(shì)，積極地?cái)U(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍，主動(dòng)為業(yè)主提供更好的服務(wù)。

　　1.4 便于采用邊設(shè)計(jì)邊施工等新的建設(shè)方式

　　20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界上各國(guó)之間及其國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品更新?lián)Q代以及其他活動(dòng)中都希望有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目盡快完成。為此，許多項(xiàng)目都采取了邊設(shè)計(jì)邊施工的方式。顯然，在這種情況下，將監(jiān)督施工單位的責(zé)任交給設(shè)計(jì)單位是十分方便和有利的。筆者堅(jiān)信，我國(guó)目前禁止邊設(shè)計(jì)邊施工只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。在建設(shè)事業(yè)管理體制進(jìn)一步改革以及加入WTO之后，我們的一些建設(shè)項(xiàng)目也必須采取邊設(shè)計(jì)邊施工的方式。將監(jiān)督職責(zé)交給設(shè)計(jì)單位，既便于設(shè)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)憊圖，又便于設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)，還便于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。

　　1.5 有利于我們的建筑企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

　　1996年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，特別是1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)政府實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本策略，有關(guān)部門(mén)積極配合，采取措施推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的出口。那么，現(xiàn)在國(guó)際建筑市場(chǎng)上是什么樣的形勢(shì)呢?我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)外建筑市場(chǎng)上仍然以提供施工服務(wù)為主，干了近二十年，最大企業(yè)的營(yíng)業(yè)額剛剛上升到世界大承包商名單上的第20位。但相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家的大建公司的業(yè)務(wù)范圍卻包括了規(guī)劃、可行性研究、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面。他們主要依靠設(shè)計(jì)咨詢(xún)和供應(yīng)材料設(shè)備賺取高利潤(rùn)，而不是依靠土建施工。某些外國(guó)政府非常重視并扶植本國(guó)公司從事國(guó)際咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。其目的在于通過(guò)這些公司在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)得咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)權(quán)，取得咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)收人，在設(shè)計(jì)中采用他們國(guó)產(chǎn)的材料和設(shè)備，促進(jìn)出口事業(yè)。

　　另外，國(guó)外大公司在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上總是采取主動(dòng)行動(dòng)，了解當(dāng)?shù)卣恼邉?dòng)向。他們主動(dòng)為當(dāng)?shù)卣⑺饺藰I(yè)主或財(cái)團(tuán)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，自費(fèi)做投資機(jī)會(huì)研究，可行性研究或初步設(shè)計(jì)，供他們參考，激發(fā)他們的投資興趣。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣岢鰧?duì)工程項(xiàng)目的新需求，建立工程承包新市場(chǎng)，要改變坐等投標(biāo)機(jī)會(huì)的經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)為當(dāng)?shù)卣I(yè)主或財(cái)團(tuán)提供超前服務(wù)。

　　我們要能夠同國(guó)外大建筑公司競(jìng)爭(zhēng)的能力，就必須在咨詢(xún)、設(shè)計(jì)上下功夫，提高自己的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)能力。而我國(guó)目前的建設(shè)監(jiān)理安排實(shí)在有礙于設(shè)計(jì)單位提高他們的咨詢(xún)能力。

　　2 關(guān)于設(shè)計(jì)人員的公正性

　　不少人擔(dān)心，設(shè)計(jì)人員監(jiān)督自己設(shè)計(jì)的工程施工會(huì)掩飾自己設(shè)計(jì)中錯(cuò)誤。筆者認(rèn)為，這種擔(dān)心是不必要的。因?yàn)閲?guó)際經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展史都表明，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)設(shè)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)自己設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤時(shí)，他們采取的不是掩飾，而是相反的態(tài)度，即積極配合業(yè)主和施工單位，采取補(bǔ)救和改進(jìn)措施。設(shè)計(jì)人員能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在體制。目前我們已經(jīng)有了這種體制，即注冊(cè)建筑師和注冊(cè)工程師制度。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，專(zhuān)業(yè)人員注冊(cè)制度能夠讓設(shè)計(jì)者個(gè)人對(duì)其設(shè)計(jì)文件后果承擔(dān)起責(zé)任。這種責(zé)任制度、設(shè)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、輿論監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)就可以形成了巨大的壓力促使他們將設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程安全當(dāng)作自己職業(yè)生涯的頭等大事。當(dāng)然，業(yè)主愿意自己或另外請(qǐng)人代表自己參與設(shè)計(jì)過(guò)程在國(guó)際上也非常普遍。

　　值得大家回憶的是，我國(guó)1949年以前沒(méi)有現(xiàn)在這樣的監(jiān)理公司。許多工程施工時(shí)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)者代表業(yè)主來(lái)管理，其中典型的例子是中山陵工程。1925年，年青的呂彥直榮獲孫中山陵墓設(shè)計(jì)首獎(jiǎng)，隨后被孫中山陵墓管理委員會(huì)聘為建筑師，請(qǐng)其對(duì)該工程的施工進(jìn)行管理。其間呂彥直認(rèn)真、嚴(yán)格、一絲不茍，燕得了同樣認(rèn)真的愛(ài)國(guó)承包商的尊重和真誠(chéng)合作，他的工作經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn)。

　　3 盡快建立以市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制為基礎(chǔ)的行業(yè)組織

　　還有的人擔(dān)心，在目前設(shè)計(jì)質(zhì)量下降的情況下，再讓設(shè)計(jì)人員代表業(yè)主監(jiān)督施工是否合適。筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的解決，歸根結(jié)底要靠認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)建立起來(lái)的制度，包括認(rèn)真執(zhí)行已有的法律法規(guī)。一套體制能否見(jiàn)效，要靠認(rèn)真的實(shí)施，靠足夠時(shí)間的堅(jiān)持。筆者認(rèn)為，目前設(shè)計(jì)質(zhì)量下降是暫時(shí)的，其主要原因就是政府現(xiàn)在沒(méi)有能力認(rèn)真地執(zhí)行已經(jīng)頒布的法律、法規(guī)。只要認(rèn)真執(zhí)行建筑法、咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理制度、建設(shè)工程質(zhì)量管理制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)制度，就能夠解決。不應(yīng)當(dāng)將由于未認(rèn)真執(zhí)行制度而產(chǎn)生的暫時(shí)現(xiàn)象作為反對(duì)設(shè)計(jì)人員監(jiān)督自己設(shè)計(jì)的工程的理由。

　　實(shí)踐已經(jīng)證明，如果沒(méi)有有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)或機(jī)制對(duì)于違法行為和違法者及時(shí)、準(zhǔn)確地加以懲處，則法律法規(guī)再多、再詳細(xì)、再具體，建設(shè)市場(chǎng)參與者也不會(huì)認(rèn)真地承擔(dān)在建設(shè)工程質(zhì)盆方面的職責(zé)和義務(wù)。

　　如果為執(zhí)行以上法律法規(guī)而單獨(dú)設(shè)立一支執(zhí)法隊(duì)伍，又會(huì)使政府膨脹，社會(huì)又要付出高昂的代價(jià)。筆者認(rèn)為，我們的出路應(yīng)當(dāng)是盡快建立象發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)那樣已經(jīng)存在百年以上的非官方的設(shè)計(jì)人員行業(yè)組織，例如建筑師協(xié)會(huì)、土木工程師協(xié)會(huì)、結(jié)構(gòu)工程師協(xié)會(huì)以及國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)等等。他們的這些協(xié)會(huì)都是設(shè)計(jì)、咨詢(xún)?nèi)藛T以個(gè)人名義參加的。這些非官方的專(zhuān)業(yè)團(tuán)體在提倡、督促和監(jiān)督設(shè)計(jì)人員遵守職業(yè)道德，確保為客戶提供高質(zhì)量服務(wù)方面發(fā)揮作用了很好的作用。而我們現(xiàn)在的建筑學(xué)會(huì)、土木工程學(xué)會(huì)等不能發(fā)揮這樣的功能。至于全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)、全國(guó)注冊(cè)工程師管理委員會(huì)(結(jié)構(gòu))等等，仍然屬于政府機(jī)構(gòu)，同樣不具備這樣的功能。

　　以上道理，同樣適合于施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的施工質(zhì)量責(zé)任。

　　4 其他需要解決的問(wèn)題

　　若按照國(guó)際慣例，讓設(shè)計(jì)單位代表建設(shè)單位監(jiān)督施工過(guò)程，還有其他若干問(wèn)題需要解決。其中主要有：

　　1)設(shè)計(jì)單位要派出工地代表，即國(guó)際上叫做建筑師代表或工程師代表的人員。我們的這些人員要能夠勝任，就必須補(bǔ)充或加強(qiáng)施工技術(shù)、項(xiàng)目管理，特別是合同管理的知識(shí)，否則難當(dāng)此任。至于人力問(wèn)題，筆者認(rèn)為問(wèn)題不大，因?yàn)楝F(xiàn)在許多設(shè)計(jì)單位任務(wù)并不飽滿，有條件派出人員常駐現(xiàn)場(chǎng)。

　　2)現(xiàn)已經(jīng)存在的專(zhuān)事施工質(zhì)量檢查的監(jiān)理公司將來(lái)的作用和地位。筆者認(rèn)為，這些公司可以分包設(shè)計(jì)單位施工過(guò)程管理的一部分工作，例如質(zhì)量檢查;也可以同設(shè)計(jì)單位合并或合伙，參加工程的設(shè)計(jì)過(guò)程;還可以充當(dāng)設(shè)計(jì)單位工地代表的助手。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)，前面的設(shè)計(jì)位人手不夠的問(wèn)題也就迎刃而解。