第五節 稅務行政處罰

　　一、稅務行政處罰的種類

　　(一)稅務行政處罰的種類

　　1、罰款;

　　2、沒收違法所得;

　　3、停止辦理出口退稅;

　　4、吊銷稅務行政許可證件。

　　(二)不屬于稅務行政處罰的情形――稅務執法措施

　　1、稅務機關作出的責令限期改正不同于警告，不是稅務行政處罰，而是一種行政命令。

　　2、稅務機關作出的收繳或者停售發票不是稅務行政處罰，而是一種執行懲罰性質的間接強制執行措施。

　　3、稅務機關依法作出的其他一些稅務具體行政行為，如取消一般納稅人資格、收繳稅務登記證、停止抵扣等，均不屬于稅務行政處罰。

　　二、稅務行政處罰聽證程序

　　(一)適用范圍

　　1、稅務機關對公民作出2000元以上(含本數)罰款或者對法人或者其他組織作出10000元(含本數)以上罰款的行政處罰;

　　2、稅務機關吊銷當事人稅務行政許可證件。

　　(二)不適用的

　　沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用。

　　(三)申請期限

　　當事人在被告知聽證權之日起3日內提出聽證要求。逾期不提出的，視為放棄聽證權利。

　　(四)聽證程序的組織進行

　　當事人要求聽證符合條件的，稅務機關應當在收到當事人聽證要求后15日內舉行聽證(區別行政許可、行政處罰中聽證的舉行時間)，并在舉行聽證的7日前將《稅務行政處罰聽證通知書》送達當事人，通知當事人舉行聽證的時間、地點，聽證主持人的姓名及有關事項。

　　(五)聽證終止

　　1、當事人或者其代理人應當按照稅務機關的通知參加聽證，無正當理由不參加的，視為放棄聽證權利，聽證應當予以終止;

　　2、聽證過程中，當事人或者其代理人放棄申辯和質證權利，聲明退出聽證會，或者不經聽證主持人許可擅自退出聽證會的，聽證主持人可以宣布聽證終止;

　　3、聽證過程中，當事人或其代理人違反聽證秩序，又不聽主持人制止的，致使聽證無法進行，聽證主持人或者稅務機關可以終止聽證。

　　【多選題】根據《行政處罰法》及有關規定，稅務機關對納稅人作出(　　)的決定之前，無須告知納稅人有要求聽證的權利。

　　A.50000元罰款

　　B.停止辦理出口退稅

　　C.扣押應納稅商品、貨物

　　D.調取當年度涉稅賬簿資料

　　E.吊銷稅務行政許可證件

　　【答案】 BCD

　　【解析】考查稅務行政處罰聽證程序的適用范圍。

　　【綜合分析題】黃某是無線電愛好者，在自家車上安裝大功率無繩電話，嚴重干擾了當地的警用頻率，造成嚴重后果，被發現后公安部門要求其拆除，黃某拒不執行，被公安機關從重處以15日拘留的行政處罰。黃某不服，向上級公安機關申請復議，復議機關決定維持，黃某在收到復議決定通知書5日內即提起行政訴訟。

　　(1)此案中，拘留處罰屬于( )。

　　A.行為罰

　　B.財產罰

　　C.人身自由罰

　　D.訓誡罰

　　(2)此案中，對黃某從重處罰的根據是( )。

　　A.其行為干擾的是警用頻率

　　B.其行為造成嚴重后果

　　C.黃某使用的是無繩電話

　　D.黃某是成年人

　　(3)復議機關審理作出維持決定時，應當( )。

　　A.事實清楚 ，證據確鑿

　　B.適用法律、法規正確

　　C.程序合法

　　D.內容適當

　　(4)黃某提起的行政訴訟中，其中訴訟當事人說法正確的是( )。

　　A.黃某是原告

　　B.復議機關為被告

　　C.原公安機關為被告

　　D.原公安機關和復議機關為共同被告

　　(5)在黃某提起的行政訴訟中，有關訴訟管轄正確的為( )。

　　A.原公安機關所在地的基層人民法院

　　B.復議機關所在地的基層人民法院

　　C.黃某違法行為發生地

　　D.黃某戶藉所在地的基層人民法院

　　【答案】 (1)C (2)B (3)ABCD (4)AC (5)A

　　【解析】

　　(1)行政拘留是由《行政處罰法》明確規定的一種人身自由罰形式。行為罰包括責令停產停業和暫扣或吊銷許可證、執照;財產罰包括罰款和沒收;訓誡罰的主要形式是警告。

　　(2)治安管理處罰法規定,違反治安管理有下列情形之一的,從重處罰：①有較嚴重后果的。②…….。

　　(3)《行政復議法》在復議機關作出維持決定的要求中，具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持，體現了合理性審查的要求。

　　(4)黃某是行政處罰的相對人，在行政訴訟中為原告，行政處罰行為經復議后決定維持，故作出原處罰決定的公安機關為被告。

　　(5)《行政訴訟法》規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，鑒于復議機關并未改變原處罰決定，則有管轄權的法院為原公安機關所在地的基層人民法院。

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