(四)行政行為的合法要件;行政行為合法有效必須具備四個基本要件：$lesson$

　　(1)行政行為的主體應當合法

　　(2)行政行為應當在行政主體的權限范圍內實施

　　(3)行政行為的內容應當合法、適當行政行為的內容合法，是指行政行為所涉及的權利、義務，以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定和行政法的基本原則。行政行為的內容適當，是指行政行為的內容要明確，而且應當公正、合理，符合法律的目的和公共利益。

　　(4)行政行為應當符合法定程序

　　行政機關違反法定程序，其行為將會導致無效而成為予以撤銷的根據之一。

　　(五)行政行為的無效、撤銷和廢止

　　1、行政行為的無效

　　無效是某項行政行為重大且明顯違法，無效行為給相對人造成了損害，應當予以賠償。

　　2、行政行為的撤銷

　　行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷的情形下，由有權國家機關作出撤銷決定后使其失去法律效力。它不同于行政行為的無效，無效行政行為自始無效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷后才失去效力。行政行為撤銷的條件

　　(1)行政行為合法要件有瑕疵。

　　(2)行政行為不適當。不適當的行政行為也是可撤銷的行政行為。所謂“不適當”，是指相應行政行為不合理、不公正、不符合現行政策、不合時宜、不符合有關善良風俗等情形。

　　提示：行政行為撤銷的法律后果

　　(1)行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。

　　(2)行政行為的撤銷是因行政主體過錯而引起的，并且依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那么，由此造成相對方的一切實際損失應由行政主體予以賠償。

　　(3)行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應追溯到行為作出之日，過錯方各依自己的過錯程度承擔相應法律責任(賠償責任)。

　　【例題】行政行為被撤銷的法律后果是(　)。

　　A、被撤銷的行政行為自行為作出之日起就無效

　　B、被撤銷的行政行為自行為被撤銷之日起無效

　　C、被撤銷的行政行為被認為自始不存在

　　D、根據社會公共利益的需要，被撤銷的行為可以繼續發生法律效力

　　答案：B

　　3、行政行為的廢止;行政行為廢止的條件

　　(1)行政行為所依據的法律、法規、規章等經有權機關依法修改、廢止或撤銷，依此作出的相應行政行為如繼續實施，則與新的法律、法規、規章、政策相抵觸，或因失去其作出依據而廢止(法律發生變化)。

　　(2)行政行為所依據的客觀情況發生重大變化，原行政行為的繼續存在將有損公共利益，同時可能會給公民、法人或者其他組織造成財產損失(事實發生變化)。

　　(3)行政行為已完成原定的目標、任務，實現了國家的行政管理目的，從而沒有繼續存在的必要(結果已經實現)。

　　提示：行政行為廢止的法律后果

　　(1)行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效。

　　(2)因行政行為的廢止給相對人利益造成損失的，行政主體應當依法給予補償。

　　【例題】關于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項是錯誤的?(　)

　　A、與抽象行政行為不同，具體行政行為一經成立即生效

　　B、行政強制執行是實現具體行政行為執行力的制度保障

　　C、未經送達領受程序的具體行政行為也具有法律約束力

　　D、因廢止具體行政行為給當事人造成損失的，國家應當給予賠償

　　答案：ACD

　　解析：本題考核具體行政行為的成立和效力。(1)一般地說具體行政行為一經成立就可以立即生效。但是行政機關也可以安排某一事件發生后或者經過一段時間后才發生效力，這經常出現在附生效條件的具體行政行為中，A項錯誤;

　　(2)理論上，具體行政行為發生拘束力后，有關當事人應當積極主動地履行相關義務，如果當事人不能自動履行這些義務，具體行政行為的執行力就可以發生作用。有關機關可以根據法律的規定依職權或者依申請采取措施，強制實現具體行政行為的權利義務安排，B正確。

　　(3)具體行政行為成立條件之一是：在程序上，按照法律規定的時間和方式進行送達。即未經送達受領程序的具體行政行為，不發生法律約束力，C錯誤。

　　(4)如果行政行為廢止使當事人的合法權益受到嚴重損失，或者帶來嚴重的社會不公正，行政機關應當給予受到損失的當事人以必要的補償，D項錯誤。

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