二、行政訴訟證據的收集、質證和審查(掌握)$lesson$

　　(一) 行政訴訟中對證據的收集

　　1、行政訴訟中被告對證據的收集

　　行政訴訟中，被告承擔舉證責任，向法院提交的證據應當在作出具體行政行為之前收集。一旦進入訴訟程序，作為被告的行政機關及其訴訟代理人就不得自行向原告和證人收集證據。

　　經人民法院準許，可以補充相關證據的情況：

　　(1)被告在做出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當理由不能提供的;

　　(2)原告或者第三人在訴訟程序中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或證據的。

　　2、行政訴訟中人民法院對證據的收集和保全

　　【例題】根據《行政訴訟法》和相關司法解釋的規定，對(　)的證據材料，人民法院有權主動調取。(2006年)

　　A、由國家有關部門保存而須由人民法院調取

　　B、涉及依職權追加當事人事項

　　C、涉及國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的事實認定

　　D、涉及國家秘密、商業秘密、個人穩私

　　E、涉及中止訴訟、終結訴訟事項

　　答案：BCE

　　解析：本題考核點是證據的收集。有下列情形之一的，人民法院有權主動調取證據：涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的事實認定的;涉及依職權追加當事人、中止訴訟、終結訴訟、回避等程序性事項的。所以選項BCE符合法律規定。選項AD屬于可以申請法院調取的證據材料。

　　(二)行政訴訟證據的質證

　　1、證據的質證

　　解釋：“新證據”，是指：

　　(1)在一審程序中應當準許延期提供而未獲準許的證據;

　　(2)當事人在一審程序中依法申請調取而未獲準許或者未取得，人民法院在二審程序中調取的證據;

　　(3)原告或第三人提供的在舉證期限屆滿后發現的證據。

　　【例題1】根據《行政訴訟法》有關司法解釋的規定，對(　)，法庭應當質證。(2007年)

　　A、被告在一審舉證期限屆滿前發現但在一審程序中無正當理由未提供，而在二審程序中向法院提供的證據

　　B、在一審程序中應當準予延期提供而未獲準許，原告在二審程序中向法院提供的證據

　　C、當事人在二審程序中對一審認定的但仍有爭議的證據

　　D、因原判決認定事實的證據不足而提起再審涉及的全部證據

　　E、在按照審判監督程序審理的案件中當事人依法提供的新的證據

　　答案：BCE

　　解析：本題考核點是行政訴訟證據的質證。選項A不屬于“新的證據”。按照審判監督程序審理的案件，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進行質證;因原判決、裁定認定事實的證據不足而提起再審涉及的主要證據，法庭也應當進行質證。選項D錯誤。

　　【例題2】關于行政訴訟證據，下列哪一說法是正確的?

　　A、人民法院依職權調取的證據，應當在法庭出示，由當事人質證

　　B、涉及商業秘密的證據，可以不公開質證

　　C、第二審程序中，所有第一審認定的證據無須再質證

　　D、生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據

　　答案：D

　　解析：(1)人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，并可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見，不需要經過質證;(2)涉及商業秘密的證據不得在開庭時公開質證，注意，選項B缺少“開庭時”這個條件，說法錯誤;(3)　在二審當事人對一審認定的證據仍有爭議的，在二審中對該證據應該進行質證;(4)生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構裁決文書所確認的事實，可以作為定案依據。

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