第一節 行政訴訟概述 $lesson$

　　一、行政訴訟的概念和特征

　　(一)行政訴訟的概念和特征

　　1、行政訴訟的被告是行政主體。

　　2、行政訴訟的原告是行政相對人。

　　3、行政訴訟所解決的是行政爭議。

　　4、行政訴訟處理的是一定范圍內的具體行政行為爭議。

　　5、行政訴訟在證據規則上采用被告負舉證責任原則。

　　6、行政訴訟不適用調解原則(例外，賠償訴訟可以適用調解。)

　　二、行政訴訟的基本原則

　　1、對具體行政行為合法性進行審查原則;

　　2、被告負舉證責任原則;

　　3、行政訴訟期間行政決定不停止執行原則;

　　4、司法變更有限原則。

　　是指通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，只有在特殊的條件和情形下才能變更。

　　三、行政訴訟與行政復議的關系(P91)

　　(一)行政復議與行政訴訟的聯系

　　1、選擇型。由公民、法人或者其他組織在行政復議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復議申請，也可以提起行政訴訟。如對復議不服，還可再向法院起訴。

　　2、選擇兼終局型。由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復議與行政訴訟，但選擇了行政復議后則不能再提起行政訴訟;如：《公民出境入境管理法》。

　　3、復議前置型(重點)，即公民、法人或者其他組織不服行政機關的具體行政行為，必須先向行政機關申請復議，如對行政復議決定不服的，再向人民法院起訴。

　　4、復議終局型，指公民、法人或者其他組織只能申請復議，不能提起行政訴訟，且行政復議決定產生最終的法律效力。

　　提示：《行政復議法》第30條第2款規定：根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。

　　(二)行政復議與行政訴訟的區別

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