(三)聽證程序 $lesson$

　　1、聽證程序具有如下特征：

　　(1)聽證由行政機關主持，有關利害關系人參加;

　　(2)聽證公開進行。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;

　　(3)聽證程序只適用于行政處罰領域的特定案件。只有行政處罰實施機關在依法作出責令停產停業、吊銷許可證和執照、較大數額的罰款等行政處罰決定之前，應當事人申請，才可適用聽證程序;

　　(4)適用聽證程序一般以當事人申請為前提;

　　(5)組織聽證是一定條件下行政處罰實施機關的法定程序義務。

　　提示：《海關行政處罰實施條例》第四十九條規定：海關作出暫停從事有關業務、暫停報關執業、撤銷海關注冊登記、取消報關從業資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，海關應當組織聽證。

　　2、聽證程序包括以下內容：

　　(1)聽證權告知。行政機關在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額的罰款等行政處罰決定之前，應當先行告知當事人具有聽證的權利。

　　(2)聽證申請的提出。當事人對符合法定聽證種類的行政處罰案件，有權向行政機關提出聽證申請。當事人要求聽證的，應在行政機關告知后3日內提出。至于行政機關應當在收到聽證申請后多長時間內舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規定。根據《海關行政處罰實施條例》，海關決定組織聽證的，應當自收到聽證申請之日起30日以內舉行聽證。當事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規定。可以理解為，既可以以口頭形式，也可以以書面形式。實踐中，一般以書面形式提出聽證申請較多。但是，《海關行政處罰聽證辦法》第十八條要求海關處罰案件的當事人應當以書面形式提出聽證申請。

　　(3)聽證通知。行政機關應相關當事人的申請在作出舉行聽證的決定后，應當在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關事項通知當事人。

　　(4)聽證的主持與參與。聽證應由行政機關指定非本案調查人員主持。聽證參加人包括當事人及代理人、第三人及其代理人、案件調查人員;其他人員包括證人、翻譯人員、鑒定人等。

　　【例題1】根據《行政處罰法》的規定，下列有關行政處罰聽證程序的表述中，正確的是(　)。(2008年)

　　A、當事人可以委托1至2人代理參加聽證

　　B、行政機關收到聽證申請后應當在15日內舉行聽證

　　C、當事人有權申辯，但無權質證

　　D、當事人的聽證申請必須以書面形式提出

　　答案：A

　　解析：本題考核行政處罰聽證程序。行政機關應當在收到聽證申請后多長時間內舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規定，選項B錯誤。在聽證程序中，當事人享有哪些權利，《行政處罰法》未作專門的具體列舉規定，選項C錯誤。當事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規定，選項D錯誤。

　　【例題2】根據《治安管理處罰法》的規定，公安機關作出(　)的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證。(2008年)

　　A、沒收有關物品

　　B、吊銷許可證

　　C、行政拘留

　　D、處2000元以上罰款

　　E、扣押財物

　　答案：BD

　　解析：本題考核行政治安管理處罰聽證的適用。根據《治安管理處罰法》，公安機關作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證;違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。

　　【例題3】海關作出(　)行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　A、暫停報關執業

　　B、取消報關從業資格

　　C、沒收有關貨物、物品、走私運輸工具

　　D、對公民處2000元以上罰款、對法人或者其他組織處1萬元以上罰款

　　答案：ABC

　　解析：海關作出暫停從事有關業務、暫停報關執業、撤銷海關注冊登記、取消報關從業資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，海關應當組織聽證。

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