第三節　行政復議參加人

　　一、行政復議申請人(P72)

　　申請人必須是行政相對人，包括公民、法人或其他組織，包括外國人、無國籍人。

　　(一)行政復議申請人資格轉移的情況是：

　　1、有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議;

　　2、有權申請行政復議的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。

　　(二)《行政復議法實施條例》對復議申請人及復議代表人作了一些規定，主要包括：

　　1、合伙企業申請行政復議的，應當以核準登記的企業為申請人，由執行合伙事務的合伙人代表該企業參加行政復議;其他合伙組織(如個人合伙)申請行政復議的，由合伙人共同申請行政復議。不具備法人資格的其他組織申請行政復議的，由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復議;沒有主要負責人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復議。

　　2、股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業合法權益的，可以以企業的名義申請行政復議。

　　3、同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。

　　二、行政復議被申請人

　　行政復議被申請人，是指作出被申請復議的具體行政行為的行政主體。

　　根據《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規定，行政復議被申請人主要有以下幾種情形：

　　1、兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人。

　　如：工商局、公安局在聯合執法行動中，拘留了一個人。應該告公安局和工商局，因為是聯合執法。

　　2、公民、法人或者其他組織對法律、法規授權的組織作出的具體行政行為不服，依法申請行政復議的，該組織為被申請人。

　　3、行政機關與法律、法規授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規授權的組織為共同被申請人。行政機關與其他組織(非行政主體)以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關為被申請人。

　　4、行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關為被申請人。

　　5、下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。

　　6、對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出具體行政行為不服申請行政復議的，該派出機構為被申請人。

　　7、行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人。

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