第二節　行政法律關系

　　一、行政法律關系

　　(一)行政法律關系的特征：

　　1、行政法律關系當事人一方必須是行政主體;

　　2、行政法律關系具有非對等性，即行政法律關系當事人雙方的權利義務不對等;

　　3、行政法律關系的內容一般是法定的，即行政法律關系當事人之間通常不能相互約定權利義務，不能自由選擇權利和義務，必須依據法律享有權利承擔義務;

　　4、行政主體實體上的權利義務是重合的;

　　行政職權既是國家賦予行政主體的權利，也是行政主體必須承擔的義務。其權利義務是重合的，行政主體不能任意的放棄權利或者轉讓權利。

　　5、大多數的行政法律關系爭議由行政機關和行政裁判機構依行政程序或準司法程序解決，只有在法律有規定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。

　　(二)行政法律關系的要素

　　由主體、客體、內容三方要素構成。

　　1、行政主體的權利和義務，通常又稱為職權和職責。行政主體的權利即它的職權，主要有行政立法權、行政決定權、行政命令權、行政制裁權、行政強制權、行政司法權等。行政主體的義務即它的職責，主要包括正確適用法律、依法行使職權、遵守法定程序等。

　　2、大體上行政相對人的權利有三方面：

　　(1) 行政參與權;(2)行政受益權;(3)行政請求權。

　　二、監督行政法律關系

　　(一)監督行政法律關系的基本特征有：

　　1、監督行政法律關系是一種多重復雜的法律關系。

　　2、監督行政法律關系包含著行政訴訟法律關系。行政訴訟法律關系是以審判機關為監督主體的重要的監督行政法律關系，也是一種依申請的外部監督行政法律關系。

　　3、監督行政法律關系當事人之間的權利多具有非對等性，一般來說，監督主體居于主導地位，與被監督主體相比，享有較多的權利。

　　4、監督行政法律關系的客體只能是行政行為。

　　(二)監督行政法律關系與行政法律關系的聯系

　　監督行政法律關系與行政法律關系的區別：行政法律關系中，行政主體始終處于主導地位，而在監督行政法律關系中，監督主體處于主導地位，行政主體處于受監督地位;行政法律關系中，相對于行政主體的另一方是公民、法人或其他組織，而在監督行政法律關系中，相對于行政主體的另一方是監督主體;行政法律關系的客體包括物質財富、精神財富等，而監督行政法律關系的客體是行政主題的行政行為。

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